羊城晚報(bào)訊 記者呂楠芳報(bào)道：包機(jī)游海島，回程時(shí)卻遭遇航空公司因各種原因被動(dòng)甚至主動(dòng)“甩客”，滯留數(shù)天后才得以回國(guó)(見(jiàn)羊城晚報(bào)11月4日A4版報(bào)道)，近年來(lái)這種現(xiàn)象頻頻發(fā)生。14日，中國(guó)民航局宣布，將采取一系列措施著手整頓國(guó)際航線航班運(yùn)營(yíng)秩序，接連發(fā)生航班延誤而未能妥善安排旅客的航空公司或?qū)⒚媾R停飛處罰。

　　包機(jī)連續(xù)運(yùn)營(yíng)不得超過(guò)3個(gè)月

　　所謂包機(jī)，指的是航空公司依據(jù)和包機(jī)人簽訂的合同，進(jìn)行點(diǎn)與點(diǎn)之間的不定期飛行。

　　由于北上廣以外的多數(shù)二三線城市國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有定期航班飛往國(guó)外旅游熱門目的地，經(jīng)常要到大城市中轉(zhuǎn)，一些航空公司和旅行社發(fā)現(xiàn)其中商機(jī)，便協(xié)議向市場(chǎng)提供包機(jī)服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，不定期飛行不允許在有定期航班服務(wù)的航線上進(jìn)行，也不允許航空公司直接面向公眾售票。

　　盡管早在2006年民航局就已公布《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則》，但一直以來(lái)，由于介入包機(jī)市場(chǎng)的航空公司質(zhì)素參差不齊，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定，造成包機(jī)市場(chǎng)亂象頻出。

　　民航局14日發(fā)布指令，要求航空公司在包機(jī)申請(qǐng)未得到民航局批準(zhǔn)的情況下，不得擅自組織客源并銷售，不得進(jìn)行廣告宣傳。對(duì)因包機(jī)未獲批準(zhǔn)而擅自組織旅客的，航空公司將承擔(dān)責(zé)任，并妥善安排旅客，消除影響。此外，不定期飛行及包機(jī)不得影響定期航班運(yùn)營(yíng)，原則上不得連續(xù)經(jīng)營(yíng)超過(guò)3個(gè)月。

　　國(guó)際航班正常率不得低于80%

　　民航局明確要求，國(guó)際航線的包機(jī)航班計(jì)劃執(zhí)行率及正常率不得低于80%。這一規(guī)定同樣適用于中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返于中國(guó)的國(guó)際定期航班。

　　民航局要求，各航空公司須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線、班次、班期、機(jī)型及起降時(shí)刻執(zhí)行航班計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改、取消航班計(jì)劃。

　　民航局將建立航班計(jì)劃執(zhí)行率及正常率考核制度，對(duì)航季內(nèi)航班計(jì)劃執(zhí)行率及正常率不足80%的航空公司，將調(diào)減其航班班次。

　　據(jù)了解，民航局及民航各地區(qū)管理局將定期對(duì)國(guó)際航線航班執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于航班執(zhí)行率及正常性差、接連發(fā)生航班延誤而未能妥善安排旅客的航空公司，民航局將依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求調(diào)減其航班量，情節(jié)嚴(yán)重的，將停止受理其新增航線航班及不定期飛行的申請(qǐng)。