全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，第十二屆全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮分別針對航空、衛生、經濟、法律等領域提出10條議案，其中《關于發展通用航空產業的建議》的議案廣受關注，她提出，應降低通用航空業準入門檻和運營成本，鼓勵社會資本投身通用航空業；通用飛機制造業應“自主研發、適當引進”，鼓勵自主創新。

　　陳愛蓮經過深入調查總結，目前我國發展發展通用航空存在五方面問題：通用機場數量不足，建設審批程序缺失；低空空域管理改革和配套保障能力滯后；缺乏通用航空相關法規和標準規范；通用飛機進口門檻高、國內組裝制造能力不足；通用航空飛行、航務、維修等技術人才缺乏等問題。

　　針對這一現狀，她提出五條建議。加快推進和深化低空空域管理改革工作。我國應改變按照垂直高度劃分空域的傳統方式，參照國際民航組織規定的空域劃分原則，借鑒發達國家的空域分類方式和對不同類別空域實行分類管理的措施，加快我國空域分類管理，在明確空域分類基礎上，持續深化低空空域管理改革。

　　進一步完善通用航空法律法規和標準體系。簡化企業行政審批手續，降低企業運營的行政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規和標準體系，降低通用航空的準入門檻和運營成本，加強安全監管，進一步鼓勵社會資本投身國內通用航空發展。營造“買得起、用得起、飛得起”的寬松市場環境。

　　大力扶持國內通用飛機組裝制造業發展。針對我國通用飛機制造業發展現狀，應本著“自主研發、適當引進”原則，在不抑制我國通用飛機市場潛在需求的前提下，大力發展我國通用飛機制造業。

　　加快培養和引進通航技術人員，重視相關人才隊伍建設。通用航空產業的技術密集性的特征，決定著需要大量的專業技術人才，包括飛行員、機務人員、空管人員、簽派人員、維修人員等技術人才以及行政管理、金融投資等人才。應該加強我國通用航空人才隊伍建設。

　　加大政策幫扶力度。根據通用航空的價值鏈曲線，高附加值業務類型主要集中于產業鏈上游的制造環節和下游的保障服務環節，而運營環節附加值較低，國家應對具備較好盈利前景的業務類型，如飛行培訓、公務飛行等消費類航空服務，應急救援、醫療救護等具有公共服務性質的航空飛行和工農林業作業飛行進行財政補貼。同時要鼓勵企業參與國際競爭，促進通航企業擴大運營規模，加強品牌化建設，提升行業競爭力。