經濟日報-中國經濟網北京1月3日訊 近日，陜西省文化廳、財政廳、工業和信息化部、中小企業促進局聯合印發《陜西省小微文化企業成長培育計劃》（以下簡稱《計劃》），提出加快文化市場主體建設，培育一批小微文化企業快速成長進入規模企業行列，加快全省文化產業發展。

　　據經濟日報-中國經濟網記者了解，陜西省四部門希望《計劃》的發布，能夠到“十三五”末，實現全省規模以上文化企業總數突破1000家，累計培育30-50個中小文化企業創業創新孵化基地，為小微企業成長提供有效支撐和公共服務。

　　據悉，《計劃》發布了八大培育措施，包括建立規上企業培育庫、建立定點聯系幫扶制度、推動小微文化企業創業載體建設、加強“小升規”文化企業與大企業協作配套、加大財政支持力度、加大融資支持、擴展企業營銷途徑、加強小微文化企業人才培訓等。

　　以下為《陜西省小微文化企業成長培育計劃》全文。

　　關于印發《陜西省小微文化企業成長培育計劃》的通知

　　各設區市、楊凌示范區、韓城市、西咸新區、省管縣文化（廣電新聞出版）局、工信局、財政局、中小企業促進局：

　　為認真貫徹落實黨的十九大和省委十三屆二次全會精神，加快文化市場主體建設，培育一批小微文化企業快速成長進入規模企業行列，加快全省文化產業發展,省文化廳、省工信廳、省財政廳、省中小企業促進局在深入調研，多方征求意見的基礎上，聯合制定了《陜西省小微文化企業成長培育計劃》，現印發給你們，請遵照執行。

　　陜西省文化廳 陜西省財政廳

　　陜西省工業和信息化廳 陜西省中小企業促進局

　　2017年12月27日

　　陜西省小微文化企業成長培育計劃

　　為認真貫徹落實黨的十九大和省委十三屆二次全會精神，加快文化市場主體建設，培育一批小微文化企業快速成長進入規模企業行列，加快全省文化產業發展。根據省委省政府辦公廳《關于進一步加快陜西文化產業發展的若干政策措施》和省文化廳、省工信廳、省財政廳、省中小企業促進局《關于加快小微文化企業發展的實施意見》，特制定陜西省小微文化企業成長培育計劃。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以“五新”戰略任務為統領，以供給側結構性改革為主線，以科技創新為驅動力，以優化發展環境為突破口，構建促進小微文化企業成長的機制、平臺和載體，解決制約小微文化企業發展的突出矛盾，激發全社會文化創造活力，采取切實有效措施擴大我省小微文化企業數量，推動小微文化企業擴大生產規模、提高創新能力，促進全省小微文化企業可持續發展。

　　二、主要目標

　　支持一批符合國家和省市文化產業發展政策導向，主業突出、科技含量高、經濟效益好、成長性強的小微文化企業加快轉型升級進入規模企業。到“十三五”末，力爭全省規模以上文化企業總數突破1000家，累計培育30-50個中小文化企業創業創新孵化基地，為小微企業成長提供有效支撐和公共服務。

　　三、培育措施

　　（一）建立規上企業培育庫。各地組織力量，加強調查摸底，對文化園區、創業基地和產業集中區開展大走訪、大調研，選擇一批經濟效益好、科技含量高、高成長型小微文化企業，建立地區 “小升規”重點文化企業培育庫，實施重點挖掘培育。

　　（二）建立定點聯系幫扶制度。各市文廣新局、工信局、中小企業局等部門定點聯系10家以上小微文化企業，縣級相關部門定點聯系5家以上小微文化企業，深入企業宣傳相關法律法規及有關文件精神，協助解決企業發展中遇到的困難和問題，增強企業適應市場經濟的能力。

　　（三）推動小微文化企業創業載體建設。貫徹落實工信部等國家五部委《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》（工信部聯企業〔2016〕394號），深入推進大眾創業、萬眾創新，進一步優化小微文化企業創業創新環境，大力推動“雙創”基地建設，引導基地向智慧化、平臺化、生態化方向發展,形成一批特色鮮明、成果顯著的小微文化企業雙創基地。

　　（四）加強“小升規”文化企業與大企業協作配套。鼓勵各地結合實際，搭建專業化、特色化合作平臺，推動“小升規”文化企業與大型企業、企業集團，以及各地產業園區、集聚區內大型龍頭企業加強協作配套。鼓勵本地區大企業通過任務眾包、生產協作、平臺開放、資源共享等帶動產業鏈上下游小微文化企業實現技術和產品創新，推動“小升規”文化企業產品、技術和創新成果融入大企業生產鏈、創新鏈和供應鏈。

　　（五）加大財政支持力度。加大省級文化產業專項資金支持力度，通過項目補助、股權投入、貸款貼息、保險補貼、人才培養引進、獎勵等方式進行扶持引導。開展成長型小微文化企業評選、命名和小微文化企業創業創新孵化基地工作，對獲得命名的成長型小微文化企業和小微文化企業創業創新孵化基地給予一定的省級文化產業專項資金獎勵。

　　（六）加大融資支持。搭建政銀企對接平臺，舉辦中小文化企業金融服務系列活動。引導金融機構加強對小微文化企業的信貸支持，對商會、行業協會和文化產業集群給予“集體授信”。發揮中小文化企業融資服務示范機構的作用，促進小微企業與金融機構的融資對接，推動商業銀行降低對小微文化企業的融資門檻。組建文化金融綜合服務中心，為中小微文化企業提供不間斷金融服務。

　　（七）拓展企業營銷途徑。鼓勵各類文化產業展會、中小企業展會、電子商務平臺等面向小微文化企業提供有針對性的服務。政府部門組織企業參加境內外文化展覽展銷活動，在名額、費用等方面向小微文化企業適當傾斜。培育一批服務小微文化企業的文化產品和服務經紀、代理機構。支持成長性好的小微文化企業以靈活多樣的方式在省內外主要目標市場建立特色文化產品展館、展廳、專營店、直銷店和銷售專區、專柜等。引導和支持小微文化企業采取“抱團”方式走出去，在海外設立營銷窗口和平臺。

　　（八）加強小微文化企業人才培訓。組織推薦小微文化企業經營管理人員參加工業和信息化部組織實施的“國家中小企業銀河培訓工程”培訓項目。鼓勵高等院校、職業院校、行業協會、小微文化企業創業載體和社會教育服務機構對小微文化企業經營者和創業者開展有針對性的知識教育和技能培訓。組織小微文化企業創意人才參與文化部、財政部聯合實施的“文化產業創業創意人才扶持計劃”主題活動，促進創意成果轉化和創業團隊孵化。省市舉辦的各類文化產業專題培訓向小微文化企業傾斜。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導。各級文化行政管理部門、小微企業主管部門、財政部門要將支持小微文化企業發展工作作為一項長期任務來落實，并納入本地區、本部門落實全面深化改革和文化建設的整體工作部署中，緊緊圍繞小微文化企業成長培育中心工作，明確目標任務，突出工作重點，實行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，要結合實際研究制定相關配套政策措施，全力推進小微文化企業成長培育計劃取得實效。

　　（二）強化政策支持。充分發揮財政專項資金的引導支持作用。鼓勵各級財政支持資金將“小升規”重點文化企業和項目納入支持重點，擇優推薦申請國家和省級財政專項扶持資金。鼓勵各市縣區依法制定有利于“小升規”培育的優惠政策措施，給予一定的獎勵補助。

　　（三）優化市場環境。完善多層次的產品市場和要素市場，完善以內容監管為重點、信用監管為核心的文化市場事中事后監管體系，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系。加快文化產業領域的供給側結構性改革，改善消費條件，營造消費環境，擴大文化產品有效供給，推進政府購買服務和“陜西文化惠民卡”力度，推動建立擴大和引導文化消費的長效機制。