經濟日報-中國經濟網北京4月8日訊 日前，安徽省文化廳印發《關于繁榮興盛農村文化推進鄉風文明建設的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出在安徽全省實施農村文化設施建設工程、農村題材藝術創作工程、送戲進萬村工程、百館千村文化結對工程、鄉村文化遺產保護工程、鄉村文化產業發展工程、農村文化市場繁榮發展工程、鄉村文化人才隊伍建設工程等八大工程。

　　關于實施鄉村文化產業發展工程，《意見》要求發展鄉村特色文化產業，根據不同鄉村的文化資源稟賦，分類扶持引導。鼓勵各地將特色文化產業發展納入新型城鎮化建設規劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮和鄉村。實施鄉村文化品牌培育行動，扶持一批具有創新力競爭力的文旅融合和文創企業，以“一地（縣、鎮、村）一品”為目標，塑造具有濃郁地方特色的鄉村文化品牌。

　　《意見》還提出積極融合影吧、書吧、VR、電競、體感游戲及咖啡西點等項目元素，構建多元化文化業態服務平臺。打造一批書香網吧和陽光娛樂夕陽紅KTV，引導網吧和KTV介入鄉村公共文化服務項目。

　　關于鄉土文化人才隊伍，《意見》提出加強村級文化協管員（文物保護員）隊伍建設，推進政府購買基層公益文化崗位試點，統籌實施“三區”人才支持計劃，建立一支“留的住、用得上、干得好”的本土文化人才隊伍。

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　　以下為《意見》全文：

　　安徽省文化廳關于繁榮興盛農村文化推進鄉風文明建設的實施意見

　　繁榮興盛農村文化，推進鄉風文明建設，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求，是滿足農民群眾日益增長美好生活需要的有效途徑，是推進現代化五大發展美好安徽建設的重要支撐，對我省培育鄉村發展新動能、構建鄉村治理新體系、塑造美麗鄉村新風貌，增強農村群眾獲得感，實現新時代鄉村全面振興具有重要作用。

　　近年來，在省委、省政府高度重視下，我省采取一系列措施，農村文化建設不斷加強，農民精神文化生活不斷豐富。同時也要看到，我省農村文化建設與全面建成小康社會目標要求、與現代化五大發展美好安徽建設要求、與農民群眾日益增長的美好生活需要還不相適應，城鄉之間公共文化服務水平依然存在較大差距。

　　為落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（皖發〔2018〕1號），繁榮興盛我省農村文化，推進鄉風文明建設，現就實施農村文化設施建設等八大工程提出如下意見。

　　一、實施農村文化設施建設工程

　　落實《安徽省基本公共文化服務標準（2015-2020）》，按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，推進農村地區公共文化設施擴大覆蓋、提檔升級，健全鄉村公共文化服務體系，推動基本公共文化服務標準化均等化。推動縣級公共圖書館、文化館達標升級，新建縣級“兩館”達到部頒一級館標準。依托鄉鎮綜合文化站（服務中心），整合資源，拓展功能，提升服務，鼓勵有條件的地區建設區域性綜合文化服務中心。統籌宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能，推進村級綜合文化服務中心（農民文化樂園）建設，重點加強貧困縣區村級綜合文化服務中心示范點及行蓄洪區鄉村綜合文化服務中心建設。鼓勵各地結合地方財力、場館規模，適當提高鄉村公共文化設施免費開放經費保障標準。

　　二、實施農村題材藝術創作工程

　　堅持以人民為中心的創作導向，以社會主義核心價值觀為引領，以“踐行核心價值﹒打造好人安徽”為主題，以群眾喜聞樂見的戲曲、曲藝、說唱、快板、琴書等民間藝術形式為載體，切實加大“三農”題材文藝創作生產力度，不斷創作推出反映農村生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐。組織文藝工作者開展“深入生活、扎根基層”采風活動，組織專家團隊做好創作跟蹤指導，按照思想精深、藝術精湛、制作精良的標準，打磨重點作品，力爭多出精品力作。積極搭建農村現實題材作品展演平臺，舉辦農村現實題材文藝作品展演，支持農村現代題材文藝作品參與“送戲進萬村”“送戲進校園”“安徽文化惠民消費季﹒好戲大家看”等公益演出，優先選調參加中國農民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節、安徽省藝術節、群星獎展演等活動。

　　三、實施送戲進萬村工程

　　開展文化惠民“訂單式”“菜單式”服務，引導文化資源特別是戲曲向鄉村傾斜。繼續推進以縣為基本單位，采取公開招標、競爭性談判等方式，組織各類文藝院團、演出團體深入農村基層開展“送戲進萬村”服務。把鄉風文明、移風易俗等重點題材文藝創作、稀有劇種傳承保護納入采購招標內容，推動徽劇、黃梅戲、廬劇、泗州戲、淮北梆子戲、花鼓戲等地方戲曲發展，支持青陽腔、儺戲、懷腔、彈腔、高腔等戲曲聲腔和巢湖民歌、皖西民歌等地方民歌傳承發展。建立和完善群眾需求反饋機制，綜合考慮當地自然條件、經濟社會發展水平、人口分布、文化特點等因素，針對不同群體、不同區域，合理安排演出內容、場地和場次。加強服務監督，把社會效益放在首位，兼顧經濟效益。加強過程管理和績效考核評價，利用送戲監管數字化平臺，及時掌握送戲進度，不斷提升演出質量。

　　四、實施百館千村文化結對工程

　　堅持以強帶弱、上下聯動、共建共享，促進公共文化資源向鄉村傾斜、向農民推送。加強結對服務活動管理，鼓勵采用文藝輕騎兵、鄉村春晚等形式，開展送演出、送講座、送展覽、送培訓等服務活動，重點加強對新建村級綜合文化服務中心的業務輔導，滿足廣大農民精神文化需求。結合文化館活動聯盟、群眾文化輔導，加強文化館（站）服務能力建設，強化縣級文化機構服務全縣的功能定位，促進優質文化資源向鄉村延伸，示范引領鄉村群眾文化生活健康發展。推進縣級文化館總分館制建設，創新管理機制和服務方式，加強業務指導和資源調配，突出體系化運行、共享式發展，推動供需有效對接、有效覆蓋，促進服務資源有效整合，增強農村公共文化服務體系整體效能。

　　五、實施鄉村文化遺產保護工程

　　深入挖掘安徽傳統文化、地域文化中的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風的重要作用。堅持規劃引領，鼓勵科學編制、實施文物保護規劃和方案，保存鄉村重點文化遺產的整體風貌和歷史信息。強化歷史文化名村文物保護，實施傳統村落保護利用工程和國家文物保護利用樣板工程。加強古民居保護利用，積極探索保護利用模式，促進鄉村旅游發展。推進鳳陽明中都、含山凌家灘、壽縣壽春城、蚌埠雙墩、禹會村等國家考古遺址公園建設。推動大運河文化帶建設，提升大運河沿線鄉村生活生態環境。做好壽縣安豐塘等重要農業遺跡、灌溉工程遺產保護利用，打造農業生態景觀。編制大別山革命文物保護利用規劃，推進金寨、岳西、太湖等革命文物本體修繕、環境整治等工程，推動革命老區紅色革命文物旅游，振興發展革命老區鄉村經濟。深入挖掘優秀農耕文化遺產，將農村文化非遺納入到四級非遺名錄保護體系。建設一批農村非遺傳習基地（傳習所）、展示館，搭建保護傳承展示交流平臺，推進徽州文化生態保護區建設。探索建設省級文化生態保護區，推動資源豐富的古村落（街區）整體性保護。推動農村傳統工藝項目納入傳統工藝振興目錄，培養鄉村特色非遺品牌，增強鄉村活力。推進非遺搶救性記錄，采錄農村瀕危非遺項目和代表性傳承人的檔案。

　　六、實施鄉村文化產業發展工程

　　發展鄉村特色文化產業，根據不同鄉村的文化資源稟賦，分類扶持引導。鼓勵各地將特色文化產業發展納入新型城鎮化建設規劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮和鄉村。實施鄉村文化品牌培育行動，扶持一批具有創新力競爭力的文旅融合和文創企業，以“一地（縣、鎮、村）一品”為目標，塑造具有濃郁地方特色的鄉村文化品牌。實施鄉村創意產品推廣行動,發揮當地有代表性的鄉村手工藝人、鄉村文化名人作用，以文房四寶、徽州雕刻、柳編、剪紙、陶藝等為重點，支持開發鄉村特色文創產品，扶持鄉村文化產業優秀品牌走出去。突出傳統特點，彰顯文化特色，建設一批特色文化小鎮、特色文化鄉村，推進農村一二三產業融合發展。

　　七、實施農村文化市場繁榮發展工程

　　實施民營院團“四個十”工程，鼓勵傳統戲曲之鄉、嗩吶之鄉整合資源成立農村專業化演出團體，支持農村演出藝術經紀人合法經營。支持書畫之鄉、傳統手工藝之鄉等藝術品聚集鎮村發展，開展“優秀畫廊”等評選活動。鼓勵各地依法簡化申辦農村文化市場經營項目、文化活動的審批環節和手續，提高行政審批效率。結合特色小鎮建設，推動鄉村傳統文化行業轉型升級，打造鄉村文化市場示范走廊和具有鄉村地域文化特色的行業品牌。積極融合影吧、書吧、VR、電競、體感游戲及咖啡西點等項目元素，構建多元化文化業態服務平臺。打造一批書香網吧和陽光娛樂夕陽紅KTV，引導網吧和KTV介入鄉村公共文化服務項目。創新農村文化市場監管方式，開展農村文化市場專項整治行動，加強明察暗訪和12318舉報受理，堅決打擊農村網吧、娛樂場所接納未成年人等違法違規行為。定期開展法治宣傳進鄉村活動，定期發布文化市場黑名單，完善聯合懲戒機制，構建農村文化市場信用體系。加強農村文化市場重大案件督辦，推進雙隨機一公開，實現事中事后監管全覆蓋。

　　八、實施鄉土文化人才隊伍建設工程

　　加強鄉鎮綜合文化站隊伍建設，落實人員編制并專崗專職，選好配優文化站站長，充分發揮文化站長在鄉村文化建設中的組織協調指導作用，提高鄉村一線工作的專業文化人才職稱評聘比例。加強村級文化協管員（文物保護員）隊伍建設，推進政府購買基層公益文化崗位試點，統籌實施“三區”人才支持計劃，建立一支“留的住、用得上、干得好”的本土文化人才隊伍。加強基層民營院團建設，鼓勵通過送戲進萬村等，開展黨的政策、鄉風文明、移風易俗宣傳，傳承發展戲曲藝術，促進鄉村文明。加強鄉村非遺傳承人隊伍建設，通過實施傳統工藝振興工程、扶持開展傳習活動等，培養一批非遺傳承人、鄉村工匠。加強各類群眾文化團隊建設，鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類文化團隊、協會，發揮鄉村文化熱心人、文化骨干的作用。加強鄉村文化志愿者隊伍建設，培育一批優秀文化志愿服務項目、團隊，引導群眾文化輔導員深入鄉村開展志愿服務。創新開展鄉土文化人才隊伍培訓，納入各級文化隊伍培訓計劃，加強考核和管理，選送優秀鄉土文化人才到文化藝術院校深造，提升隊伍整體素質。

　　繁榮興盛安徽農村文化，推進鄉風文明建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和全省鄉村振興戰略部署，堅持以服務“三農”為中心，堅持政府主導、社會參與，堅持共建共享、改革創新，以宣傳貫徹落實《公共文化服務保障法》等文化法律法規為抓手，充分發揮鄉村文化陣地作用，以通俗易懂、為群眾喜聞樂見的藝術形式，廣泛宣傳中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、中華民族偉大復興中國夢，積極宣傳黨的鄉村振興方針政策和地方實踐。圍繞移風易俗、誠信建設，將社會公德、家庭美德、個人品德建設融入鄉村文化建設，不斷提升農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。

　　各市、縣（市、縣）文化行政管理部門要按照本意見精神，高度重視，加強組織領導，積極爭取當地黨委政府支持，結合實際，制定貫徹落實具體措施，把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級政府目標管理和黨政領導班子考核指標，切實加大政府投入力度，加強意見貫徹執行督促檢查，為譜寫新時代鄉村全面振興安徽篇章提供重要文化支撐。

　　安徽省文化廳

　　2018年2月26日