原標(biāo)題：文化產(chǎn)業(yè)：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“刷”出存在感

　　日前，國務(wù)院正式印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》等3個(gè)方案，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，并再一次向世界宣布中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。

　　同時(shí)，在國新辦舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7”的試點(diǎn)格局。其中，廣東、天津、福建共同構(gòu)成了“3”的部分，該負(fù)責(zé)人還表示，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來，在多個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。而對(duì)于此次印發(fā)的“進(jìn)一步深化改革開放”方案，業(yè)界則普遍認(rèn)為是拉開了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的2.0時(shí)代，旨在更好地為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　值得注意的是，在此次進(jìn)一步深化改革開放的方案中，文化的“身影”在3個(gè)方案中都有所體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來對(duì)這一領(lǐng)域的一貫重視，更是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展理念的充分體現(xiàn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)熱點(diǎn)

　　在百度搜索引擎中，以“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+文化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，能夠得到將近300萬條結(jié)果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很多行業(yè)。而且從地域分布上來看，這些結(jié)果也廣泛涵蓋了“1+3+7”的所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，顯示出各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立之初就普遍重視文化產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易，以及該領(lǐng)域的投資合作。

　　以此次涉及的廣東、天津、福建為例，2015年，國務(wù)院正式印發(fā)了這3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案，其中就有多項(xiàng)與文化有關(guān)的重要內(nèi)容。例如，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案中，就明確提出珠海橫琴新區(qū)片區(qū)要“重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地”。而在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案中，也提出要“發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)文化服務(wù)貿(mào)易基地”。此外，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整11部行政法規(guī)、2個(gè)國務(wù)院文件以及2個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，共涉及16項(xiàng)內(nèi)容，其中有多項(xiàng)與文化、娛樂行業(yè)有關(guān)。

　　在這些前期探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院印發(fā)的進(jìn)一步深化改革開放的方案中，關(guān)于文化、旅游的舉措更為具體，深入開展改革探索的意味也更加明顯。例如，在福建的方案中，就在“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果”部分中，提出要“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式”，其中的具體內(nèi)容就包括“研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易”。在天津的方案中，提出要“建設(shè)新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，其中的具體舉措包括“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化”“創(chuàng)新大宗商品和文化貿(mào)易管理模式”，以及“支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)”。

　　另一個(gè)亮點(diǎn)是，這3個(gè)方案中，都有大量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容和舉措，顯示出中國政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視，而由于文化產(chǎn)業(yè)的特性，這些內(nèi)容與文化領(lǐng)域也有著極大的關(guān)聯(lián)。例如，在廣東的方案中，提出要“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系”，具體舉措包括“探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”，以及“深化完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度”等。在天津的方案中，則提出要“探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革”，以及“探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制”。

　　發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射引領(lǐng)作用

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要作用就是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。作為第二批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在2015年國務(wù)院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案中，都有帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　其中，廣東的總體方案中提出要“將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意義不言而喻；天津的總體方案中則提出了“努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)”，指明了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要作用；福建的總體方案中，提出要“充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程”，以及“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的意味明顯。

　　在此基礎(chǔ)上，此次公布的進(jìn)一步深化改革開放的方案中，又對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展中的輻射引領(lǐng)功能的發(fā)揮提出了新的要求。福建方案中專門提出要“探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)臺(tái)擴(kuò)大開放”，以及“深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)合作”。天津方案中也提出要“發(fā)揮對(duì)外開放引領(lǐng)作用”，允許“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為京津冀地區(qū)提供服務(wù)”。此外，2015年，國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，而“文化教育服務(wù)”是北京市試點(diǎn)的重要領(lǐng)域，與此相對(duì)應(yīng)，此次天津方案中特別提出要“借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更好推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”。

　　與此同時(shí)，在此次印發(fā)的廣東、天津、福建方案中，都專門提到了區(qū)域內(nèi)的數(shù)家雙創(chuàng)平臺(tái)，比如廣東方案中提出“推進(jìn)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)”，福建方案中也提出“做大做強(qiáng)廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等‘三創(chuàng)’基地”。而據(jù)記者了解，在這些雙創(chuàng)基地中，文化、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等都是其中重要的服務(wù)領(lǐng)域。