集聚是經(jīng)濟互動最突出、最普遍的地理特征，文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚是以集聚促發(fā)展的有效方式，也是建設“強富美高”新江蘇實踐的必然要求。

　　目前為了吸引文化企業(yè)入駐集聚區(qū)，地方政府不但完善了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施，還以專項補貼、稅收優(yōu)惠、租金減免等形式給予入駐文化企業(yè)優(yōu)惠政策。這在一定程度上導致目前文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展更多倚重地方政府的推動，而非企業(yè)在要素稟賦基礎上的市場化集聚。而部分集聚區(qū)招商中缺少明確的市場定位，對入駐企業(yè)條件過于寬泛，追求大而全，也導致入駐企業(yè)之間缺少共生互補性、價值鏈需求、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，形成了一種為集聚而集聚的局面。這種只注重入園企業(yè)的物理集聚效果，缺乏對集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的全局考慮，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚經(jīng)濟效果的有效發(fā)揮。

　　因此，江蘇文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設亟需從目前從上而下的政策推動型，轉(zhuǎn)為基于系統(tǒng)性優(yōu)勢的支持文化企業(yè)良好發(fā)育的集聚推動型。這就要求地方政府從積極的主導型政府向高效的服務型政府轉(zhuǎn)變，致力于建設有利于增加集聚外部性供給的環(huán)境。建議出臺針對文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為，形成尊重契約、誠實守信、保護知識產(chǎn)權的集聚區(qū)生態(tài)，以制度優(yōu)勢吸引文化企業(yè)集聚。可在文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育寬松自由、開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，以此吸引高水平的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。搭建基于業(yè)務分包、服務關系形成的正式合作網(wǎng)絡，以及基于信任、互惠、隱性行為準則形成的非正式交流網(wǎng)絡，促進知識溢出和信息擴散，提高文化企業(yè)的創(chuàng)新績效。

　　（作者為南京航空航天大學副教授）