原標題：謀劃一盤棋制定作戰圖推出時間表

　　貴州推動鄉村旅游可持續發展

　　2017年10月19日，是一個讓貴州各族人民永遠銘記的日子。

　　當天，習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調，既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發展。

　　囑托，殷殷在耳；壯志，拳拳在念。2017年11月8日，貴州省委書記孫志剛在全省旅游工作推進會上要求各級黨委、政府牢記總書記囑托，把旅游發展作為踐行新發展理念的重要載體，以旅游業發展的優異成績回報總書記的親切關懷，續寫貴州發展新篇章，讓貧困人群干起來、樂起來、富起來，讓貧困地區的環境好起來。

　　說干就干。貴州全省各級黨委、政府掛出“建設美麗鄉村，讓村民富起來、樂起來”的作戰圖，制定“鄉村旅游蓬勃發展，農業增效、農民增收、農村繁榮”的時間表。

　　干就干好。貴州全省一盤棋、上下一條心，心往一處想，勁往一處使，以“旅游+”為統領，在綠水青山間逐夢“綠富美”。

　　“多彩貴州”正在譜寫新時代鄉村旅游可持續發展的成功實踐。

　　一盤棋、一張圖、一張表干到底，不讓守著青山綠水的村民受貧

　　“我們要把最好的服務奉獻給游客，讓游客在景區游得開心，吃得放心……”7月7日，銅仁市思南縣旅游發展委會員主任沈守明在石林景區為村民做鄉村旅游培訓，干部講得繪聲繪色，村民聽得津津有味。利用雙休日給村民做鄉村旅游培訓，是貴州全省旅游系統干部職工奮戰在旅游扶貧第一線的一個縮影。

　　行走在貴州，每個村寨都是一幅至美純真的畫卷，處處歡歌笑語，處處有鄉愁。

　　作為全國扶貧攻堅的主戰場，在“綠水青山就是金山銀山”的理念感召下，以旅游促進貧困地區脫貧致富成為貴州的時代選擇。

　　“不讓守著青山綠水的村民受貧，這是時代給貴州旅游業的使命和擔當。”貴州省旅游發展委員會黨組書記、主任李三旗說，貴州涼爽的氣候、秀麗的風景、獨特的民族風情，被越來越多的中外游客喜愛。

　　在“時間短、任務重”的雙重背景下，貴州如何實現轉道超車，讓守著“金山銀山”的村民富起來、樂起來、笑起來？

　　“旅游扶貧是旅游人的使命和擔當，要以政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責‘五步’工作法入手，對各項工作任務有章可循，并落到實處。”李三旗說：“按照貴州全省農村產業發展‘八要素’（產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益連接、基層黨建統），謀劃一盤棋、制定作戰圖、推出時間表，共謀、共抓、共管，推動鄉村旅游扶貧可持續發展。

　　按照“科學規劃、分級負責、分類實施、精準扶貧”的總體原則，貴州出臺了《貴州省發展旅游業助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》，優先對貴州14個深度貧困縣、20個極貧鄉（鎮）和2760個深度貧困村的旅游資源進行開發。力爭到2019年，旅游扶貧帶動貴州100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。

　　為此，貴州充分運用旅游帶動廣、輻射能力強的優勢，實施了旅游項目建設扶貧工程、景區帶動旅游扶貧工程、旅游資源開發扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產業融合發展扶貧工程、旅游結對幫扶工程、鄉村旅游標準化建設工程、旅游教育培訓扶貧工程等九大重點工程。全省各地以鄉村旅游建設為契機，創新思路，把規劃、政策、項目向貧困地區傾斜，構建鄉村旅游扶貧網絡。

　　省、市、縣整合發展鄉村旅游扶貧資金、開發鄉村旅游項目等方面一盤棋考慮，上下聯動，強化鄉村旅游扶貧發展舉措。

　　扶貧、發改、住建、民宗、林業、環保等部門，堅持把旅游開發與扶貧攻堅、“四在農家美麗鄉村”建設、少數民族特色村寨、生態城市建設等相結合，共同推進鄉村旅游產品建設、打造及推廣。

　　部門、企業、貧困戶結合自身實際，圍繞市場需求，通過部門牽線搭建平臺、龍頭企業發展帶動、貧困戶借勢緊跟，形成共振效應，共同延長鄉村旅游產業鏈條，推動扶貧聯動良性發展。

　　黃果樹的困境，曾令安順人處境“尷尬”：一邊是景區游客數量不斷井噴，收入噌噌地漲；一邊是景區旁邊，許多村莊依然在貧困中苦苦掙扎。

　　困局怎么破？安順市明確提出將旅游與扶貧掛鉤，兩項工作從各自為政的“兩張皮”轉變為相互配合的“二人轉”，把一個個貧困山村變為一個個美麗小景，從重點打造幾個明星景區向“大景區、小鄉村”并重的全域旅游拓展。

　　與此同時，安順市制作了一張“旅游脫貧作戰圖”：通過對區內18個村資源的精確分析，每個村或搞徒步游田園，或民俗文化展示，或山地賞花摘果等，形成以黃果樹大瀑布為龍頭的旅游產品鏈；1851戶6366個貧困人口，除掉低保托底戶，給每戶找一條特色脫貧路，或建黃果生態園，或農房變身銀飾加工坊，或開農家樂美食店，讓農村貧困戶成為旅游個體戶；每年拿出3000萬元扶持資金，直至脫貧。

　　“一張旅游脫貧作戰圖，不僅是我們工作任務，更是對村民的承諾。”安順市旅發委主任顧薪蔚說，“一個又一個精準扶貧的‘作戰圖’，就是未來一個又一個‘風景點’。”

　　在一張“旅游脫貧作戰圖”的推動下，安順從“藏”在深山、不為外界所知，轉變為“通”向外界、人人可來游覽觀賞，少數民族民俗文化資源被激活，多彩文化和自然山水交相呼應，豐富了旅游內容，加速了全域旅游、融合發展。

　　制定時間表、推出作戰圖、運用好旅游扶貧云，貴州旅游扶貧實現了“點”“面”結合，將“點”通過精品旅游線路連成“線”，然后將“線”串成“帶”，而后形成全省“紅色旅游+民族風情+生態休閑”三大主題功能區的“面”。

　　一特色、一業態、一鄉愁，鄉村旅游成為脫貧致富“金鑰匙”

　　“我們花茂人做夢都在笑。”遵義市播州區楓香鎮花茂村委會副主任王野高興地說，這幾年，花茂村通過發展鄉村旅游、田園蔬菜、土陶等產業，農民年人均純收入由2012年的6478元，增長到2017年的1.6119萬元。

　　“山鄉巨變、翻天覆地……這些詞用到我們村一點不為過。”六盤水市鐘山區大灣鎮海嘎村黨支部第一書記楊波激動地說起這些年海嘎村的變化。

　　“五彩繽紛的花朵、蜿蜒曲折的步道、美麗的布依族姑娘……”惠水縣好花紅鎮黨委書記孫玲高興地哼著布依族民歌《好花紅》。

　　像這樣開展鄉村旅游致富的村寨，在貴州還有3000個，其中有517個村被國家列為鄉村旅游扶貧重點村,田園鄉愁正不斷助力當地村民吃上旅游飯，實現致富夢。

　　“要鄉村旅游可持續發展，關鍵要打造產品供給體系。”李三旗分析認為，貴州具有獨特的氣候優勢，村寨是多彩文化的聚合寶地，發展鄉村旅游要以村寨文化、自然風景為靈魂，打造“一村一品一特色”的旅游產品供給體系，鄉村旅游才能可持續發展。

　　近年來，貴州新建、改造、提升了一大批村莊，實施小康六項行動計劃，并推出一批以自然氣候為吸引的避暑度假型、以生態景觀為載體的城郊休閑型、以特色農作物采摘為主導的鄉村體驗型、以民族村寨為特色的民俗陶冶型的鄉村旅游產品體系。

　　貴州結合現代山地高效農業建設，大力發展觀光農業、休閑農業、體驗農業等旅游產品。農旅不斷融合發展，繪就了一幅幅農村發展的新畫卷。

　　黔東南舊州鎮將花旅與果旅、藥旅與茶旅、糧旅與菜旅等融合發展，打造民俗體驗、美食特色產業鏈，實現全鎮貧困人口與旅游產業全過程掛鉤，依托旅游資源推進脫貧致富。

　　值得一提的是，貴州省在凸顯各地鄉村魅力，推進鄉村旅游特色化、個性化、差異化發展等方面，打造了一批獨具特色、個性鮮明的旅游產品，構建了多元化鄉村旅游產品體系，不僅加強了民風民俗的原真性保護，而且提升了游客體驗度，為游客提供一個了解農耕文化、民族文化、親近自然、體驗生活的天然場所。

　　遵義市桐梓縣著力建設花園、果園、公園、樂園，摘取了“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”殊榮。全縣已建成鄉村旅游點30個，鄉村旅館1383家,賓館酒店78家，床位數6.85萬張，年游客量突破100萬人次。

　　李三旗說，貴州涼爽的氣候、秀麗的風景、獨特的民族風情，被越來越多的中外游客喜愛。開發鄉村旅游，將景區景點、現代農業、民俗文化、餐飲住宿等相關產業有機融合，已成為貴州脫貧攻堅的有效路徑。

　　多帶動、多模式、多股民，推進鄉村旅游可持續發展

　　盤州市妥樂村古銀杏景區擁有千年以上古銀杏樹1450余株。妥樂村以其千年千余株古銀杏和傳統村落聞名于世，被譽為“世界古銀杏之鄉”。全村面積6.9平方公里，轄24個村民組14個自然寨1314戶4688人，其中貧困戶151戶335人。

　　為推動旅游精準扶貧，妥樂古銀杏景區創新機制，建設規模化種植基地，以古銀杏樹集中區為核心區，輻射帶動周邊14個自然寨，新種植銀杏樹8萬余株，面積1000余畝，總投資9800萬元；村民以“土地入股（每畝每年500元）+收益二次分紅（公司70%+合作社15%+農戶10%+村集體經濟5%）”的利益聯結機制參與銀杏產業打造。1000余名農戶通過參加銀杏樹的種植、管護等獲取勞務收入。

　　妥樂村探索總結出的“旅游景區+企業+公司+農戶”的“三變”發展模式，是貴州推動鄉村可持續發展的一個縮影。

　　“要鄉村實現可持續發展，關鍵是堅持景區全面帶動、堅持市場為主體，培養多種經營模式，堅持以村民為主體，讓村民共享旅游發展成果。”李三旗說：“通過幾年的發展，貴州在鄉村旅游可持續發展方面形成了‘景區帶村’‘能人帶戶’‘合作社+農戶’和‘公司+農戶’的‘兩加兩帶’旅游扶貧模式。”

　　銅仁市萬山區朱砂古鎮景區采取“旅游業+貧困戶”模式，與熬寨鄉、黃道鄉750名貧困戶建立對口幫扶機制，將3000萬元扶貧資金入股景區，用于貧困戶分紅，實行一年一結算。如此以來，可以讓不愿搬出大山的貧困戶每年享受到穩定的股份分紅，確保貧困戶脫貧致富。

　　與此同時，朱砂古鎮景區優先吸納貧困群眾到景區創業就業。在景區統一規劃出近百家商鋪，統一管理、統一標識，交給貧困戶從事餐飲經營、工藝品銷售等活動。朱砂古鎮、朱砂大觀園還拿出20%的門面、展示廳，免費提供給建檔立卡貧困戶，從事餐飲經營、工藝品銷售等活動，目前已帶動200多貧困戶在景區內自主創業，有效地推動了貧困戶增收脫貧。

　　近年來，貴州將旅游扶貧工作列入全省A級旅游景區管理辦法和100個旅游景區建設考核重點內容，引導全省250家旅游景區帶動貧困人口就業。通過實施景區帶動旅游扶貧工程，帶動9萬貧困人口受益脫貧。

　　經過各地不斷地實踐摸索和大膽嘗試，全省涌現出一批旅游扶貧的成功案例，比如以建設美麗鄉村為契機實現整村脫貧的“華茂路徑”，走“互聯網+旅游扶貧”之路的“好花紅模式”、“民族文化+旅游扶貧”的“西江樣本”，“‘三變’改革+旅游扶貧”的“娘娘山思維”，走產業融合之路的“云谷田園”路徑，發展特色產業的“杉坪路徑”……各地紛紛找到了各種以“鄉村旅游”為核心的旅游脫貧致富新路徑。

　　縱觀貴州各地旅游扶貧實踐，在鄉村旅游扶貧的大戰略實施過程中，貴州大地笑靨滿滿！