經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月20日訊 編纂地方志是中華民族獨有的延續(xù)兩千多年的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。2018年5月31日，《廣東省地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議全票通過并頒布，于2018年7月1日起實施。

　　根據(jù)《條例》，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　《條例》指出：鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織開展地方志文化活動。

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　　第一條 為了傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)對地方志工作的組織、管理，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)志書、年鑒及地方史的組織編纂、管理與開發(fā)利用工作，適用本條例。

　　本條例所稱志書包括地方志書、部門志、行業(yè)志、專題志等。

　　本條例所稱年鑒包括地方綜合年鑒、部門年鑒、行業(yè)年鑒等。

　　第三條 地方志工作應(yīng)當(dāng)堅持依法治志、存真求實、確保質(zhì)量的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的地方志工作規(guī)劃，并報上一級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第五條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）組織、指導(dǎo)、檢查和督促地方志工作；

　　（二）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；

　　（三）組織編纂志書、年鑒、地方史和其他相關(guān)地方志文獻(xiàn)；

　　（四）征集、整理、保存志書、年鑒、地方史及其他相關(guān)地方志文獻(xiàn)和資料，組織開展資料年報工作，組織整理舊志；

　　（五）組織開展地情調(diào)查研究和資源開發(fā)利用，開展地方志信息化建設(shè)，為社會提供服務(wù)；

　　（六）組織開展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究、宣傳教育和對外交流；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)地方志工作，有條件的可以指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方志工作。

　　第六條 承擔(dān)地方志工作任務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府地方志工作規(guī)劃開展地方志工作，確定機(jī)構(gòu)和人員，接受地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并對其管理單位的地方志工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與督促檢查。

　　第七條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志宣傳教育，增強(qiáng)全社會讀志用志意識。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織開展地方志文化活動。

　　第八條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志專家?guī)臁⑷瞬艓欤�吸收專家學(xué)者和熟悉地情的社會公眾參與地方志工作。

　　鼓勵公民、法人和其他組織參與地方志工作，所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

　　第九條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，由本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編纂。其他組織和個人不得自行編纂。

　　從事村志、部門志、行業(yè)志、專題志等志書，以及部門年鑒、行業(yè)年鑒等年鑒和地方史編纂活動的，應(yīng)當(dāng)接受所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第十條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀，做到觀點正確、資料可靠、體例嚴(yán)謹(jǐn)。

　　第十一條 地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，忠于史實，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　編纂志書、年鑒、地方史應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加。

　　地方志編纂工作涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)吸收該少數(shù)民族人員或者從事該少數(shù)民族工作的人員參加。

　　第十二條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書每二十年左右編修一次，公開出版。

　　以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒實行一年一鑒，公開出版。

　　第十三條 由縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編纂的志書、年鑒、地方史，其內(nèi)容和編纂過程應(yīng)當(dāng)公開聽取公民、法人或者其他組織的意見、建議，并及時反饋采納情況。

　　第十四條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志書、年鑒、地方史編纂評議制度，組織有關(guān)部門、專家、學(xué)者參與評議。

　　第十五條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名、列入規(guī)劃的地方志書經(jīng)審查驗收，方可以公開出版。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱冠名的地方志書，以及列入地方志工作規(guī)劃的其他志書和地方史的審查驗收，參照前款執(zhí)行。

　　縣級以上人民政府組織的志書、地方史審查驗收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對志書、地方史的內(nèi)容進(jìn)行審查。編纂單位應(yīng)當(dāng)按照審查驗收機(jī)構(gòu)提出的關(guān)系志書、地方史重大質(zhì)量問題的意見組織修改。

　　審查驗收的主體、程序等由省人民政府另行制定。

　　第十六條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒經(jīng)同級人民政府或者其確定的地方志工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可以公開出版。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱冠名的地方綜合年鑒的出版，參照前款執(zhí)行。

　　第十七條 志書、地方史、年鑒通過審查驗收或者經(jīng)過批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確有差錯需要修改的，應(yīng)當(dāng)向編纂單位提出，經(jīng)審查驗收機(jī)構(gòu)或者批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后方可實行，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查驗收機(jī)構(gòu)或者批準(zhǔn)單位審定。

　　第十八條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，以及列入地方志工作規(guī)劃的志書、年鑒、地方史，應(yīng)當(dāng)在出版后三個月內(nèi)，由組織編纂單位將公開出版物和電子文本分別報送同級和上一級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

　　通過審查驗收或者經(jīng)過批準(zhǔn)公開出版的志書、地方史、年鑒，對于在其編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等以及形成的文稿，本級人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法移交本級國家檔案館或者方志館保存、管理，不得損毀，個人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。

　　第十九條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以向國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供支持，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放規(guī)定的除外。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。

　　縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域地方志資料年報制度。承擔(dān)地方志工作任務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照資料年報制度報送資料，不得無故拖延。

　　第二十條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地情調(diào)查，摸清基礎(chǔ)地情。

　　地情調(diào)查應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)專家學(xué)者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與，確保地情調(diào)查成果的專業(yè)性和權(quán)威性。

　　鼓勵公民、法人和其他組織參與調(diào)查研究，挖掘、整理相關(guān)文獻(xiàn)資料，傳播地方歷史文化。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志信息化建設(shè)納入本級人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，建立地方志全文數(shù)據(jù)庫，完善地方志資源公共數(shù)據(jù)共享平臺，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行分析研究和開發(fā)利用，為社會提供服務(wù)。

　　第二十二條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立方志館，縣級人民政府按照國家和省的規(guī)定建立方志館。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立方志館。

　　鼓勵通過多元化的渠道籌集資金建立方志館。

　　方志館建設(shè)堅持以人為本、立足地情、突出特色、服務(wù)社會的原則，具備收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專業(yè)咨詢、信息服務(wù)、開發(fā)利用、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化交流等功能。各級方志館在建設(shè)實體方志館的同時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字方志館。

　　方志館應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)公示制度，完善服務(wù)條件，健全服務(wù)規(guī)范，免費(fèi)向公眾開放。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織向方志館捐贈文獻(xiàn)、音像資料、實物等。

　　第二十三條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和推動地方志資源開發(fā)利用，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會用志途徑，依法保護(hù)志書、年鑒及地方史的著作權(quán)，將已出版的志書、年鑒及地方史在政府網(wǎng)站公布，定期匯總、公開本行政區(qū)域的方志館目錄，并通過電視、廣播、報刊等向社會推廣。

　　縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志資源開發(fā)利用項目申報制度，公民、法人和其他組織可以依照有關(guān)規(guī)定申報項目。

　　鼓勵和支持公民、法人和其他組織以影視作品及其他文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作形式，依法對公開的地方志資源進(jìn)行開發(fā)利用。

　　第二十四條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與香港、澳門和臺灣地區(qū)以及國外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館、圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，增強(qiáng)方志文化影響力。

　　鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)與縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)合作，開展地方志實務(wù)和理論研究，鼓勵高等院校開設(shè)地方志專業(yè)或者課程。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善地方志人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵等制度，可以采取聘用、購買服務(wù)、項目合作、志愿服務(wù)等方式，建設(shè)專兼職相結(jié)合的地方志人才隊伍。

　　從事地方志工作的專業(yè)技術(shù)人員可以依照國家規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。

　　第二十六條 縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定，對提供有關(guān)地方志資料的公民、法人或者其他組織給予報酬。

　　參與志書、年鑒、地方史編纂的人員依法享有署名權(quán)，并可以依照國家有關(guān)規(guī)定獲得稿酬或者報酬。

　　第二十七條 縣級以上人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對在地方志工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二十八條 單位和個人違反本條例第九條規(guī)定，擅自編纂出版以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒的，由縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請本級人民政府出版行政主管部門依法查處。

　　地方志資料所有人或者持有人違反本條例第十九條規(guī)定，故意提供虛假資料的，由縣級以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請本級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任。

　　第二十九條 地方志工作機(jī)構(gòu)、承擔(dān)地方志工作任務(wù)的單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，拒不按照審查驗收機(jī)構(gòu)提出的關(guān)系志書、地方史重大質(zhì)量問題意見組織修改的；

　　（二）違反本條例第十七條規(guī)定，志書、地方史、年鑒經(jīng)審查驗收或者批準(zhǔn)后，擅自修改其內(nèi)容的；

　　（三）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未將志書、年鑒、地方史編纂過程中收集的有關(guān)資料、實物及形成的文稿依法移交的，或者損毀的，或者個人據(jù)為己有、出租、出讓、轉(zhuǎn)借的。

　　（四）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，無故拖延地方志資料報送的。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審查驗收、批準(zhǔn)將志書、年鑒、地方史文稿交付出版，或者志書、年鑒、地方史存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，由上級人民政府或本級人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)志書、年鑒、地方史數(shù)字出版物的編纂、管理與開發(fā)利用，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十二條 本條例自2018年7月1日起施行。