經濟日報-中國經濟網北京12月21日訊 近日，廣州市文化廣電新聞出版局等9部門印發了《廣州市關于支持實體書店發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），從租金補助、貸款貼息、稅收優惠、完善和規劃土地政策等多方面對廣州市實體書店的發展提出了具體的支持措施。

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　　《意見》明確提出，進一步完善廣州市各區大型書城、連鎖書店、專精特新書店、農村郊區書店、校園書店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區一精品，區街皆書香”的實體書店和發行網絡體系。

　　貸款貼息方面，《意見》提出對有償還能力的實體書店在建設、設備更新、擴大經營規模等項目中所發生的銀行貸款利息給予補貼，給予當年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。一家書店一年的最高貼息額不超過20萬元，貼息時間最長不超過3年。

　　完善和規劃土地政策方面，《意見》提出居民5萬人以上的街道和鎮，考慮開辦不少于200平方米的書店面積；新建大學、職業院校周邊考慮開辦不少于100平方米的書店面積，鼓勵在新建中小學周邊開辦實體書店，并加強此類書店的管理。

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門關于支持實體書店發展的實施意見

　　穗文廣新規字〔2018〕9號

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門關于印發廣州市關于支持實體書店發展的實施意見的通知

　　各區黨委宣傳部、文化廣電新聞出版局、發展改革局、教育局、財政局、住房和建設局、商務局，國家稅務總局廣州市稅務局各區局、市場和質量監管部門：

　　為貫徹落實中央宣傳部等11部委聯合印發的《廣州市關于支持實體書店發展的指導意見》和廣東省新聞出版廣電局等12部門聯合印發《廣東省新聞出版廣電局等12部門關于支持實體書店發展的實施意見》精神，持續提升廣州國家中心城市國際核心競爭力、吸引力、影響力，進一步促進全市實體書店發展，在市委宣傳部的指導下，我局組織編訂了《廣州市關于支持實體書店發展的實施意見》。經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中，如發現有任何問題，請與我局聯系。

　　特此通知。

　　中共廣州市委宣傳部

　　廣州市文化廣電新聞出版局

　　廣州市發展和改革委員會

　　廣州市教育局

　　廣州市財政局

　　廣州市住房和城鄉建設委員會

　　廣州市商務委員會

　　國家稅務總局廣州市稅務局

　　廣州市工商行政管理局

　　2018年12月3日

　　以下為《意見》全文：

　　廣州市關于支持實體書店發展的實施意見

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入全面貫徹黨的十九大精神，堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。深入貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的要求，積極建設以實體書店為載體的新型人文生活空間，充分發揮實體書店傳播先進文化陣地作用，進一步提升廣州市民文化素質，提升廣州市實體書店的創新力和競爭力，更好地適應新時代人民日益增長的美好生活需要。

　　二、主要目標

　　（一）完善實體書店布局

　　進一步完善廣州市各區大型書城、連鎖書店、專精特新書店、農村郊區書店、校園書店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區一精品，區街皆書香”的實體書店和發行網絡體系。

　　（二）打造新型人文生活空間

　　鼓勵創新服務形式，建設以實體書店為載體、多業態復合發展的新型人文生活空間，適應人們日益增長的體驗式文化消費需求。

　　（三）建設文化地標

　　重點培育一批品牌知名度高、創新發展能力強、主營業務突出、具有文化特色的地標型實體書店，帶動廣州實體書店行業快速發展。

　　（四）提升實體書店核心競爭力

　　引導實體書店創新商業模式、信息化和物流建設、線上線下結合、多元融合發展等，提升實體書店核心競爭力，實現實體書店銷售額穩定增長。

　　三、扶持方式

　　（一）租金補助

　　鼓勵房管部門、房地產企業、綜合性商業設施、高校、科研機構、各級政府部門等為實體書店提供免租金或低租金的經營場所。政府公房用于實體書店的合約租期為5年。其他國有物業因政府產業引導、政策扶持或其他扶持原因需要延長租期的，可適當延長租期。租金標準建議按照不超過最新公布的商業用房房屋租金參考價（或市場評估租金）的10%執行。對不能享受租金優惠但具有較強經營發展能力和社會影響力的實體書店，經評選后擇優給予租金補助。每平方米每月補助不超過50元。每家實體書店全年累計租金補助金額最高不超過50萬元，租金補助連續不超過兩年，補助金額每兩年調整一次，增幅不超過原補助金額的5%。

　　（二）項目補助

　　1.創新經營補助：支持促進各類實體書店創新經營方式，對富有經營特色和一定知名度的品牌實體書店，對發展以書為載體的多業態經營和建設新型文化生活空間的實體書店，對注重文化創意產品開發、在經營中突出藝術性、主題性和學術性的實體書店，對開展24小時圖書零售經營、舊圖書循環利用、共享閱讀的實體書店，對運用新技術、新模式、新理念取得突出示范效果并推動我市實體書店經營整體發展水平的實體書店，經評選后擇優給予補助。依據書店經營規模和社會影響，每家書店補助不超過30萬元，有具體項目的，依據項目建設成本的30%進行補助，單個項目補助最高不超過100萬元。定期評選“花城最美書店”，提高書店在城市文化生活中的參與度和美譽度，對獲得“花城最美書店”榮譽或在其他市級以上關于實體書店評選中取得優秀名次的實體書店優先補助。

　　2.閱讀活動補助：對每年開展各種有利于培育和踐行社會主義核心價值觀、引領文化風尚的全民閱讀活動、公益性文化講座、讀書會、文化沙龍、學術論壇、精品圖書展、圖書漂流等公共文化活動的實體書店擇優給予資金補助。根據當年閱讀活動、項目的實際成本確定當年補貼額度，每家書店最高不超過30萬元。

　　3.參加書展補助：對實體書店參加大型書展，給予資金補助。補助金額為實際參展費用（不含差旅和人工費用）的50%，國內書展補助金額最高不超過5萬元，國際書展補助金額最高不超過15萬元。已享受各級政府書展補貼的不再享受此項補助。

　　4.公益活動補助：實體書店主辦、承辦市級及以上較大規模公益性活動，每次活動給予補助資金不超過5萬元；主辦、承辦區級較大規模公益性活動，每次活動給予補助資金不超過3萬元；具體活動計劃需按年度申報，每家實體書店年度享受總補助額度不超過30萬元。

　　（三）貸款貼息

　　對有償還能力的實體書店在建設、設備更新、擴大經營規模等項目中所發生的銀行貸款利息給予補貼，給予當年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。一家書店一年的最高貼息額不超過20萬元，貼息時間最長不超過3年。

　　（四）落實稅收優惠政策

　　具體稅收優惠政策按照財政部、稅務總局《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》（財稅﹝2018﹞53號）執行。

　　（五）購買服務

　　鼓勵在中心城區將社區實體書店建設（除工程建設外）納入社區文化基礎設施建設規劃，推動品牌實體書店進社區；鼓勵黨政機關、企事業單位、群團組織等舉辦的文化、學術、公益等活動，優先委托實體書店承辦；鼓勵各級行政機關、具有行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，向實體書店購買文化服務。

　　（六）完善和規劃土地政策

　　鼓勵在屬于市場配置街區、商區、社區、學區和村鎮文化設施以及老舊社區微改造、美麗鄉村建設中，為實體書店預留經營場所，支持住建行政部門為實體書店提供場所。居民5萬人以上的街道和鎮，考慮開辦不少于200平方米的書店面積；新建大學、職業院校周邊考慮開辦不少于100平方米的書店面積，鼓勵在新建中小學周邊開辦實體書店，并加強此類書店的管理。加強政府引導，鼓勵房地產企業、綜合性商業設施和有條件的公共服務設施等為具有較強經營發展能力和社會影響力的實體書店提供免租金或低租金的經營場所。鼓勵和支持與社會力量合辦的公益性圖書館在條件允許的情況下，引入專業特色書店，同時支持實體書店引入圖書通借通還等公共文化配套服務，嘗試開展雙向共享等多種形式的合作。

　　四、申報條件與程序

　　（一）申報條件

　　1.扶持對象為在廣州市依法注冊設立并取得《工商營業執照》、《出版物經營許可證》，有固定經營場所，并以圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營業務的實體書店。

　　2.經營面積（使用面積）50平方米以上，圖書類出版物經營面積占總經營面積的比例達到70%以上，年圖書銷售額10萬元以上。

　　3.財務管理制度健全，會計核算規范，財務狀況良好,資信等級較高,上一年度無違法違規違紀記錄。

　　4.申報單位對申報材料的真實性負責，對弄虛作假的，一經查實，取消其申報資格，且三年內不得再次申請。

　　5.申報單位在享受各級扶持資金中有嚴重違約行為的、往年申報扶持項目未及時完成且沒有正當理由的，不具備申請資格。

　　（二）申報與評審程序

　　1.申報。符合申報條件的單位，按照屬地管理原則，向所在區文化廣電新聞出版部門提請申報。

　　2.初審。各區對申報單位提交的材料進行初審、實地考察、合規性復審，對符合條件的單位提出初審意見，向市文化廣電新聞出版局報送相關材料。

　　3.復審。市文化廣電新聞出版局組織專家評審組，負責對各區報送材料進行復審、現場考察，經廣州市實體書店扶持資金評審委員會研究確定獲扶持的實體書店、扶持項目及扶持金額。

　　4.公示。對確定獲扶持實體書店、扶持項目及扶持金額在市文化廣電新聞出版局官方網站予以公示。

　　五、實施保障

　　（一）成立廣州市實體書店扶持資金評審委員會，廣州市實體書店扶持資金評審委員會由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局等有關部門組成，辦公室設在市文化廣電新聞出版局，負責實體書店扶持工作的組織實施。

　　（二）建議各區結合本區實際，參照此辦法，根據自身情況給予扶持。

　　六、其他事項

　　本意見自印發之日起施行，有效期為5年。

　　公開方式：主動公開