隨著海口市內免稅店和瓊海博鰲免稅店正式開業運營，海南省內離島免稅店總數將直接由2家增至4家。北京商報記者獲悉，本次海南新設的兩家免稅店經營涵蓋香水、化妝品、箱包、首飾等38類免稅商品，均由中國旅游集團旗下海南省免稅品有限公司（以下簡稱“海免”）統一運營。有業內分析指出，海南同時新開設兩家離島免稅店除了顯示出海南和中國旅游集團準備加速免稅業務擴張節奏的用意外，還可能被賦予了改善海南旅游“北冷南熱”局面的作用。

　　新免稅格局

　　1月19日上午，兩家新免稅店正式開業。海口市內免稅店和瓊海博鰲免稅店分別位于海口市中心的日月廣場內和博鰲亞洲論壇景區內，與此前海南已有的三亞海棠灣免稅城和海口美蘭機場免稅店共同形成了新的離島免稅格局。

　　具體來說，海口免稅店經營面積2.2萬平方米，首期開業面積1.3萬平方米，博鰲免稅店經營面積4200平方米。業內有消息稱，目前，這兩家新開業的免稅店已引進的國際品牌總量近200個。所有貨品由與海免同屬于中國旅游集團的中國免稅品（集團）有限公司統一從原產地直接采購。

　　按照目前海南實行的離島免稅政策，年滿16周歲乘坐飛機、火車、輪渡前往中國內地地區但不離境的國內外旅客，包括海南省居民，手持飛機票、火車票、船票均可到免稅店購物，至提貨點提貨，其中乘坐飛機離島的旅客可根據商品繳納一定的稅款擔保金，選擇即購即提。而選擇先購物再提貨的消費者，可在海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、博鰲機場、秀英港碼頭、新海港碼頭5個提貨點提貨。

　　數據顯示，我國離島免稅政策自2011年實施至今，先后經歷6次調整完善，購物人數超過1200萬人次，累計銷售金額近400億元。業內有機構預測，在海南離島旅客免稅購物限額提高和新免稅店開業的雙重刺激下，春節海南免稅品銷售額或將大幅提升。

　　調和“北冷南熱”

　　“海南和中國國旅集團同日新開兩家離島免稅店，就是要充分釋放國內外游客的免稅購物需求，并以此來帶動全省旅游市場更均衡地發展。”資深旅游專家王興斌表示。根據海南省統計局發布的數據顯示，去年前三季度，海南免稅類商品零售額73.37億元，同比增長25.8%，實現旅游收入642.22億元，同比增長15.8%。不過海南省統計局也表示，去年前9個月，海南東部地區仍是游客集中地。

　　王興斌坦言，免稅是海南旅游市場的一個縮影，目前赴海南旅游的外地、境外游客主要集中在以三亞為中心的南部地區，因此當地免稅業務也發展得相對成熟，“相較之下，海口是海南省會城市，商務會展類旅游業務占比較高，這類消費者免稅購物需求規模還是很大的，但長期以來海口的娛樂、免稅購物等一直是弱項，本次海口免稅店開業，正好彌補了當地的短板。”王興斌表示。而博鰲在博鰲亞洲論壇的帶動下，成為了海南中東部新崛起的旅游熱點，也存在較大的免稅購物潛力，博鰲免稅店的開設恰恰契合了這一點。

　　“海南布局兩家新免稅店還是希望以此調和該省旅游熱度落差的思路。”王興斌表示。其實就在海口、博鰲兩家免稅店開業的同時，也有媒體報道，海南省副省長劉平治表示，希望新增的兩家免稅店帶動瓊北地區旅游消費，改變海南旅游南熱北冷格局。不過王興斌也指出，目前海南西部的旅游開發還相對欠缺，當地在調和“北冷南熱”局面的同時，也需要注意“西冷東熱”的問題。王興斌認為，目前海南西部擁有包括熱帶雨林等在內的生態旅游資源，可以儋州等地作為中心重點開發一些旅游線路，“不過，從目前的情況來看，海南西部暫時還沒有新增離島免稅店的客流基礎，預計短期內不會有新點布局”。王興斌表示。

　　相對獨立的“新海免”

　　作為海南旅游業的縮影，新免稅店的開業，也讓海南免稅行業的格局變得愈發清晰起來。本次兩家新開設免稅店的“東家”——海免的控股股東去年已從海南省國資委調整為擁有中免、日上等多個免稅品牌的中國旅游集團，一個擁有新“背景”的海免應運而生。“目前，海免和中免雖然在一定程度上形成了‘你中有我、我中有你’的關系，但整體來看，這兩家企業還是相對獨立的，本次兩家新開業的免稅店全部納入海免系統，而沒有一股腦地被中免收編，證明中國旅游集團對于海免強化自己的免稅購物品牌還是比較有信心的。”王興斌表示。

　　2011年，經國務院批準，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業出資成立海免組建方案和公司章程，允許海免在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業務。不久海南當地就形成了中免、海免共同“分食”海南免稅蛋糕的局面。去年10月下旬，海南省國資委將其持有的海免51%股權無償劃轉給中國旅游集團，中國旅游集團將其持有的中國國旅2%股份無償劃轉給海南省國資委持有。至此海南免稅市場再次“化零為整”。當時就有專家擔心，此舉可能加劇中免在國內免稅市場一家獨大的壟斷局面，因此建議海免暫時不要與中免過快融合，而是形成相對獨立的企業。