海南自由貿易港成立一年來，在諸多領域都取得了重要進展，作為我國建設的國際旅游島，海南旅游產業更是飛速發展。2018年4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）就針對離島免稅、體育旅游、郵輪產業等諸多方面提出了指導意見，如今海南自由貿易港成立即將滿一年，在旅游方面政策利好不斷的同時，市場也收到了良好反饋，對于海南旅游的下一步，業界也在積極探索新的發展路徑。

　　離島免稅：

　　重心“南遷” 免稅銷售額突破100億元

　　自貿港東風刮起，海南免稅業無疑成為受益最直接的一大行業。

　　海南自貿港總體方案正式披露后的次月，財政部、海關總署、稅務總局就共同發布《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》），將海南離島旅客（包括島內居民旅客）每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，并且不限次數，自2018年12月1日起執行。而這也是繼2011年我國開展海南離島旅客免稅購物政策試點以來，相關部門第四次對海南離島旅客免稅購物政策進行完善和創新。

　　在政策的輪番“刺激”下，供給端更是大舉進軍海南，在業內看來，其中的標志性事件就是擁有中國免稅品 （集團） 有限責任公司（以下簡稱“中免公司”）的中國旅游集團將總部“南遷”了。

　　其實，早在去年8月底，中國國旅股份有限公司（以下簡稱“中國國旅”）就曾發布公告稱，將中免公司直接持有的83家全資或控股子公司股權劃轉給中免海南公司。而后，隨著海南自貿港總體方案的確定，海南的旅游產業進入新周期，中國旅游集團再次加快布局節奏，甚至把整個經營重心都“搬”到了海南。

　　在總部遷入海南后，中國旅游集團隨即獲得了海南給出的“大禮包”，即海南省國資委無償劃轉了其持有的海南省免稅品有限公司（以下簡稱“海免公司”）51%股權。此舉，也使得中國旅游集團直接成為了我國免稅市場上的絕對霸主，一時間，“中國神免”呼之欲出。

　　業內專家曾預測，隨著海南自貿港的確立，未來海南勢必會成為我國免稅業的主戰場之一，而中國旅游集團去年的各種調整，也能看出該公司欲借海南離島免稅政策優勢，鞏固自身在市場中的主導地位。據統計，2018年，海南此前已有兩家離島免稅店共實現免稅銷售額101億元，購物人數288萬人次，同比增長26%和20%。近期，雖然海南新設立了兩家由海免掌管的離島免稅店，但由于這兩家免稅店都宣布貨源是中國國旅旗下中免在原產地統一采購，因此，業界也預測中國國旅今后將逐步加大對海免業務的滲透，甚至很快將把海免納入自己麾下。

　　不過，資深旅游專家王興斌則認為，在免稅市場相對發達的國家中，免稅業務都相對分散，比如法國就有多家企業，形成了一個充分競爭的市場，讓游客可以有多種選擇。對于免稅行業來說，商品的價格優勢是決定消費者選擇的重要因素，然而，如果國內的免稅市場高度壟斷，就意味著壟斷企業將掌控商品價格的決定權，不利于消費者進行消費選擇。

　　體育旅游：

　　民資涌入 馬術文化小鎮獲備案

　　論及海南自由貿易港的新興業態，最觸動資本神經的就是“賽馬經濟”。2018年4月14日，《意見》中就首次提出鼓勵發展賽馬運動，支持打造國家體育旅游示范區；探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　據了解，去年6月19日，海南省就提出擬盡快研究制定出臺《海南省賽馬運動發展規劃》，擬為海南省發展賽馬運動提供科學指導。去年12月28日，國家發改委發布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，明確指出賽馬運動為海南鼓勵項目。步入2019年后，關于海南賽馬運動的相關規劃進程進一步明朗。今年1月23日，據海南省旅游和文化廣電體育工作會議透露，今年海南省將在頂層設計上下功夫，編制出臺旅游文化體育方面的若干規劃，其中就包括《海南賽馬運動發展指導意見》。

　　在國家政策支持下，各方資本也瞄準“賽馬”這一新興業態，欲在海南市場掘金。2019年3月29日，海南瑞澤新型建材股份有限公司（以下簡稱“海南瑞澤”）發布公告，旗下海墾·南田馬術文化小鎮項目已經獲得備案，項目公司已完成工商注冊登記手續，并取得了海南省市場監督管理局頒發的《營業執照》。該項目總投資額為30億元，將在2019年開工，擬建成時間為2025年。項目建設內容包括國際賽馬中心、賽馬馬術俱樂部、賽馬產業、農業綜合開發及度假小鎮等。除海南瑞澤外，另有羅牛山、海南賽馬會、海南君安賽馬等數十家與賽馬產業相關的“年輕”公司駐扎海南市場，但多數還暫無具體實施項目。需要注意的是，海南省政府國有資產監督管理委員會控股的海南省旅游投資控股集團也參與了海口市“馬文化旅游特色小鎮”項目。

　　值得一提的是，雖然資本市場反應火熱，但業界認為，我國賽馬產業發展未成型，仍有許多問題亟待解決。早在去年6月，海南省馬業協會會長覃國安就曾指出，“海南現有馬場20多個、馬匹200多匹、相關從業人員不到120人，主要經營內容為婚禮拍攝、馬術入門培訓等休閑娛樂項目。目前海南馬產業缺乏綜合立體開發，缺少具有高附加值的運營項目”。

　　北京體育大學管理學院副院長林顯鵬對此也表示，賽馬相關項目雖然能夠促進海南旅游發展，強化產業融合，但相較發達國家，賽馬運動在中國內地的政策還處于收緊態勢。而且當前中國內地的體彩活動更多仍以公益為主，未來賽馬彩票如何進行產業化運作、完善管理體制以及與政府協調等仍需探討。

　　郵輪產業：

　　政策推進 公海游試點呼之欲出

　　海南作為國際旅游島，發展郵輪產業顯然有著天然的地理優勢。在去年出臺的《意見》中指出，支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。實際上，對于三亞成為郵輪母港開辟國際航線此前早已有先例，在業界看來，開展公海游航線試點是此次海南郵輪產業能否加大放開的新點。一年來，有關海南促進郵輪產業發展的政策也不斷出臺，其中，多個文件均提及開展公海游航線試點。

　　2018年7月，交通部就印發了《關于落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》，其中還提出，交通部將會同相關部門研究制定中資方便旗郵輪公海游試點政策，支持三亞等郵輪港口開展試點。在業界看來，這對于長期未涉足過公海游的中資郵輪來說，將實現首次突破；2018年10月，中資郵輪開設公海游航線再次被提及。當時，多部門還聯合發布了《關于促進我國郵輪經濟深化發展的若干意見》，該《意見》指出，將試點推動中資部分郵輪開辟沿海游、公海游航線等；此外，在2018年底召開的2019年全國交通運輸工作會議上，試點推進海南郵輪公海游再次被提及。

　　在政策支持下，國內個別郵輪企業也表示出對于運營公海游航線的興趣。業內人士指出，不過相關的政策還在進一步完善中。由于公海游涉及海關、公安等部門，在公海上如何運營也是業界探討的內容之一。一直以來，在國內運營的外籍郵輪僅被開放單點掛靠，即只能在中國的一個郵輪港將全部游客接上船，并在完成該航次境外海上旅游后將同批游客送回同一港口。據了解，目前國內郵輪市場多以外資郵輪為主，近年來，80%-90%航線為日本、東南亞等出境游航線。目前，僅中國香港開設有公海游郵輪航線。

　　中交協郵輪游艇分會常務副會長兼秘書長鄭煒航表示，這次《意見》在文件上有了突破，允許中資方便旗郵輪試點開辟沿海游、公海游航線。業內人士指出，也就是郵輪可以注冊在境外，但是只要是中資公司所屬船舶便可以試點運營，此舉有利于豐富當前郵輪市場產品，擺脫目前國內郵輪市場航線同質化的競爭。同時，公海游還將為本土郵輪公司的成長帶來寶貴的機會。鄭煒航還表示，試點開展前，相關部門還需要在政策上明確游客持證及船上娛樂項目認定等問題，只有中國游客持居民身份證從國內港口登上方便旗郵輪出游，才真正實現了郵輪公海游。

　　主題公園：

　　企業掘金 市場升溫成新焦點

　　近年來，作為傳統觀光旅游大省的海南，悄然培育起了一批主題公園，隨著自貿港的落地，當地的主題公園市場也快速步入了“激戰期”。

　　以海南近期密集落地的海洋主題公園為例，不論是此前的亞特蘭蒂斯，還是“姍姍來遲”的海昌、圣亞，無疑都瞄準了自貿港旅游市場這塊大蛋糕，欲從中分一杯羹。北京商報記者梳理發現，在政策推動下，截至目前，已有大量海洋主題公園項目接連向海南市場進軍。華僑城集團早于2016年就計劃在三亞投資300億-500億元，參與三亞旅游文化項目及其配套項目的策劃、建設和運營，并介入三亞已有旅游資源的提升改造和經營管理。2018年2月10日，海昌海洋公園的三亞海昌夢幻海洋不夜城項目展示中心啟幕；同年6月，長隆集團與海南省政府探討海南長隆國際海洋生態旅游文化綜合區建設規劃；8月，富力海洋歡樂世界麥迪卡斯水樂園項目進入設備安裝調試階段，并計劃衍生另一個名為“未來海洋”的主題公園等。

　　不可否認，在我國旅游經濟持續上行的過程中，海洋主題公園著實成為了旅游市場的熱門消費項目。據《2018-2024年中國海洋主題公園市場深度調查及投資前景分析報告》顯示，2010年我國海洋主題公園旅游人次為4110萬人，到2017年，海洋主題公園旅游人次增長至6250萬人次，收入規模也從2010年的55.49億元增長至2017年的74.07億元。

　　值得注意的是，在海南當地已有部分主題公園開始嘗試向“夜經濟”進軍之時，海南省旅游和文化廣電體育廳非常“及時”地發布消息稱，日前，該部門收到了文化和旅游部復函，允許海南在重點旅游區內設置通宵營業的娛樂演藝場所，打破了我國現行的《娛樂場所管理條例》“每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業”的規定。

　　北京聯合大學旅游產業經濟研究所所長張金山指出，隨著海南自貿港國際航線增量和入境旅游政策進一步開放，當地將迎來更多外國游客以及旅游商機。因此，海南成為眾多主題公園企業的淘金區。但海南旅游市場競爭激烈，不乏海昌海洋等“海里”出身的強勢競爭對手。因此，企業在建設海洋主題公園時，應該在差異化、特色化、創意化方面下功夫，規避業務同質化競爭風險。

　　其實，為了謹防“過猶不及”、盲目開發，去年8月，海南省海洋與漁業廳發布《海南省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》，強化對主題公園的管控，為假公園、真地產戴上“緊箍咒”。