原標(biāo)題：《網(wǎng)絡(luò)危害》白皮書(shū)展示強(qiáng)硬立場(chǎng) 英擬立法嚴(yán)管社交媒體

　　近日，英國(guó)政府發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)危害》白皮書(shū)，提出一系列新的網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，包括擬通過(guò)立法規(guī)定社交媒體應(yīng)履行的法律義務(wù)，同時(shí)成立全球首家負(fù)責(zé)監(jiān)管社交媒體的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。有分析指出，隨著英國(guó)、澳大利亞等多國(guó)開(kāi)始立法管控社交媒體，僅僅依靠社交媒體公司自我監(jiān)管的時(shí)代已走向終結(jié)。

　　政府介入加強(qiáng)管控

　　近年來(lái)，犯罪分子通過(guò)社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播、傳播恐怖襲擊、血腥暴力內(nèi)容及虐童視頻屢見(jiàn)不鮮，全球多國(guó)都在探討是否應(yīng)施以嚴(yán)刑厲法管控社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一些國(guó)家醞釀或已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法律，如澳大利亞近日已通過(guò)法令規(guī)定社交媒體必須迅速移除綁架、謀殺、恐襲、性侵等暴力內(nèi)容，否則可能面臨巨額罰款，公司高管也可能因此被判刑；美國(guó)弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·沃納、內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員德布·費(fèi)舍爾聯(lián)合向國(guó)會(huì)提出了一項(xiàng)旨在監(jiān)管臉書(shū)等社交媒體的提案……

　　在英國(guó)，自卡梅倫政府時(shí)期，社交媒體監(jiān)管就已經(jīng)被提上政府議事日程。時(shí)至今日，相關(guān)措施終于出臺(tái)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，英國(guó)數(shù)碼、文化、媒體與體育部和內(nèi)政部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)危害》白皮書(shū)，列出加強(qiáng)監(jiān)管社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新措施，并就此展開(kāi)為期12周的公眾咨詢。

　　白皮書(shū)的核心內(nèi)容是擬通過(guò)立法強(qiáng)化社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自我監(jiān)管，以及政府對(duì)社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各類監(jiān)管措施，保護(hù)用戶免受極端思想和恐襲言論、虐童影像、網(wǎng)絡(luò)欺凌等有害內(nèi)容的影響。

　　今年3月15日，自稱崇尚白人至上主義的槍手對(duì)新西蘭兩座清真寺發(fā)動(dòng)攻擊，奪走50條人命，而社交媒體臉書(shū)未能在第一時(shí)間攔截此案槍手的屠殺直播視頻，使包括英國(guó)在內(nèi)的全球多國(guó)都更加關(guān)注對(duì)社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管措施。而在英國(guó)國(guó)內(nèi)，14歲的莫莉·拉塞爾在觀看社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的自殘、自殺內(nèi)容后，于2017年自殺身亡，更促使英國(guó)內(nèi)政部等政府部門(mén)加快出臺(tái)舉措，保護(hù)社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的用戶免受有害內(nèi)容影響。

　　英國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)賈維德在接受媒體采訪時(shí)大力宣傳白皮書(shū)及其包含的一系列新的網(wǎng)絡(luò)安全舉措。他認(rèn)為，敦促社交媒體加強(qiáng)自我監(jiān)管以及由政府介入加強(qiáng)管控社交媒體均具重要性，“科技公司在保護(hù)社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶免受有害內(nèi)容侵害方面做得并不夠。我們的新建議將能保護(hù)英國(guó)公民，同時(shí)確保科技公司不再忽視他們的責(zé)任。”

　　英國(guó)數(shù)碼、文化、媒體與體育部長(zhǎng)懷特則稱:“網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自我監(jiān)管的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。”他警告，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)必須成為“解決方案的一部分”，違規(guī)者將面臨嚴(yán)厲懲處。

　　可被處以巨額罰款

　　白皮書(shū)列出的加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象，包括任何允許用戶共享或?yàn)g覽用戶生成內(nèi)容，或是讓他們?cè)诰W(wǎng)上互動(dòng)的公司，如臉書(shū)、推特等各社交媒體平臺(tái)、即時(shí)通訊服務(wù)、搜索引擎、討論區(qū)和文件托管網(wǎng)站等。

　　未能及時(shí)應(yīng)對(duì)恐怖主義宣傳、虐待兒童等有害內(nèi)容的社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可被處以巨額罰款。英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道稱，政府在決定罰款數(shù)額方面可能會(huì)參考?xì)W盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，即罰款額最高可相當(dāng)于涉事企業(yè)年?duì)I業(yè)額的4%。此外，這些違規(guī)社交媒體的內(nèi)容也可能被屏蔽。

　　更令人矚目的是，運(yùn)行社交媒體、公共論壇和搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的企業(yè)如果不作為，任由有害內(nèi)容在平臺(tái)上傳播，不僅可能受到罰款處罰或遭到屏蔽，其高級(jí)主管或還將為在這些平臺(tái)上傳播的有害內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。

　　成立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)白皮書(shū)，英國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面采取的強(qiáng)硬立場(chǎng)還包括，近期將會(huì)成立全球首家專門(mén)負(fù)責(zé)社交媒體的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　這一獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)制定運(yùn)行社交媒體、公共論壇、信息服務(wù)和搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的科技公司必須遵守的“行為守則”，包括可能強(qiáng)制其聘用事實(shí)核查員與推廣合法的新聞來(lái)源。

　　具體來(lái)講，即將成立的社交媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)是指導(dǎo)和協(xié)助社交媒體遏制一系列有害內(nèi)容的傳播，其中包括煽動(dòng)暴力和傳播暴力內(nèi)容(包括恐怖主義內(nèi)容)、鼓勵(lì)自殘或自殺內(nèi)容、虛假信息和假新聞、網(wǎng)絡(luò)欺凌、兒童剝削和虐待內(nèi)容等。

　　獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)違規(guī)企業(yè)施以罰款、向其高層追責(zé)，以及下令互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商屏蔽違規(guī)網(wǎng)站等。

　　社交媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)最初將由科技企業(yè)資助，英國(guó)政府目前正在討論為此對(duì)運(yùn)行社交媒體的科技企業(yè)征稅。

　　面對(duì)即將到來(lái)的嚴(yán)厲監(jiān)管舉措，臉書(shū)公司英國(guó)公共政策負(fù)責(zé)人史汀生回應(yīng)稱，任何監(jiān)管規(guī)定必須在保護(hù)社會(huì)與支持創(chuàng)新、自由言論之間取得平衡，“臉書(shū)期待同英國(guó)政府與國(guó)會(huì)合作，確保有關(guān)新規(guī)定能發(fā)揮效果”。臉書(shū)創(chuàng)始人扎克伯格此前也曾說(shuō)，臉書(shū)有責(zé)任確保民眾免受有害內(nèi)容傷害，但這意味著需要清楚地界定什么是恐怖主義宣傳、仇恨言論等有害內(nèi)容。

　　懷特則認(rèn)為，社交媒體不需為此太過(guò)擔(dān)憂，“對(duì)社交媒體的監(jiān)管并不是最終目的”，他希望政府和社交媒體共同努力，為網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)造一個(gè)潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓人們?cè)谕ㄟ^(guò)社交媒體自由交流時(shí)免受有害內(nèi)容的侵害。