繼2019年7月30日，文化和旅游部公布首批全國鄉村旅游重點村名單之后，時隔一年，今年7月9日，文化和旅游部公布了第二批全國鄉村旅游重點村名單。截止目前為止，全國共有1000個鄉村旅游重點村落。鄉村旅游重點村落初步形成一定規模，進一步強化鄉村旅游動態管理機制，顯得尤為重要。

　　2019年8月發布的《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》明確提出，要大力發展鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批鄉村旅游重點村。經過近些年的積極探索和經驗積累，我國鄉村旅游發展卓有成效，尤其是帶動了部分地區脫貧事業的發展。相關數據顯示，2019年通過鄉村旅游實現脫貧人數占脫貧總人數已達33.3%。作為鄉村振興的重要抓手，鄉村旅游極大促進了農民增收，推動了農業農村綠色發展，激發了休閑文旅的巨大消費潛力。

　　但事實上，打造出真正讓當地農民受益的精品化鄉村旅游工程并非那么簡單，它需要經受市場的長期檢驗，更需要政府、農民、企業等多方協同作戰，共同努力。需要注意的是，當前鄉村旅游火爆的背后扔存在著諸如發展質量不高、過度追求經濟、忽略本體特色、生態環境遭到破壞等現象，鄉村旅游開發企業與當地農民內部之間的矛盾積深也并非個例，甚至有些鄉村旅游發展已經開始在走“下坡路”。近年來，圍繞鄉村旅游發展面臨的準入門檻低，政府監管缺失、同質化現象嚴重、鄉村旅游消費奢侈化、文化人才匱乏、可持續發展能力不足等問題，兩會代表委員也多有建言獻策。

　　此前，為加強對全國鄉村旅游重點村名錄建設工作的政策指導和規范管理，文化和旅游部會同國家發展改革委制定的《全國鄉村旅游重點村名錄建設工作方案》中就明確提出“通過委托第三方機構等方式，適時對全國鄉村旅游重點村開展考核評估，完善激勵約束機制，建立‘有進有退’的動態管理機制”。

　　從某種意義上來說，在鄉村振興的大框架下，鄉村旅游與國家級旅游景區，以及特色小鎮旅游類小鎮的發展都存在一定的相通之處。由于存在安全隱患、環境衛生差、旅游服務功能退化、景區管理不規范等多種原因，從2015年開始，已有數家5A級景區收到取消等級、降低等級、嚴重警告等處理。前幾天，國家發改委發布的《關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》也就一小部分地區錯用特色小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為予以公布并鑒戒警示。事實證明，加強動態管理，既有助于倒逼產業實現創新發展，督促相關產業類型轉型升級，同時對于守好生態、文化保護紅線，不斷提升旅游服務質量，加強管理水平也大有裨益。

　　強化動態管理機制，可以更好得發揮鄉村旅游精品工程的示范引領作用。盡管得益于央地各級政府的政策加持，但也未能避免部分地區出現較為嚴重的低層次、重復性開發現象，另一方面，不同地區在基礎設施、衛生安全、經營管理、服務質量等方面的水平也參差不齊。因此，在不同層級鄉村旅游發展的大環境下，通過動態監管，推廣一批真正經受市場長期考驗的叫得響的旅游品牌，既能夠在全國形成示范效應，同時也可以有效引導區域鄉村旅游產業發展布局，推進構建“一鄉一特色”，“一村一產品“的產業格局，加快打造鄉村旅游聚集區（帶）。

　　強化動態管理機制，可以更好得守住生態、文化保護兩條底線。良好的生態環境是鄉村旅游發展的“美麗底色”，也是鄉村旅游發展的重要基礎，但在實際生活中，因為缺乏統一規劃或是鄉村旅游的經營開發活動產生的衛生環保及違規搭建等問題也不可避免地造成其與農業農村生態環境之間的矛盾。另一方面，因農村專業人才匱乏，加之部分投資者存在急功近利的心理，客觀上也使得少部分鄉村文化發展逐漸庸俗化，鄉村民俗文化傳承保護不力。走好鄉村旅游高質量發展之路，首先就是要確保守得住生態、文化保護底線，讓各方利益主體形成自覺的內發行為，抓住鄉村旅游的靈魂，踐行“綠水青山就是金山銀山”，保留鄉土文化的本色、本味、本真，通過文化資源有機融入鄉旅產品開發，從而不斷豐富鄉村旅游產品的內涵與品質。

　　強化動態管理機制，可以更好得保障農民的切身利益。有道“三農的核心問題是農民，農民的參與是鄉村旅游的根”。必須讓當地居民真正融入到鄉村旅游的可持續發展之中，融入到鄉村旅游多元產業融合發展的閉環生態之中，不斷提高當地農民的積極性，提升他們的幸福感和獲得感。盤活了農民這一核心資源，才能真正激發鄉村旅游發展的內生動力。也正因為這樣，在實踐操作中，更需注意在利益分享機制方面合理解決農戶與政府、外來開發商、銷售渠道等多方矛盾，從而有效促進資金、人力、土地等各要素資源的共通共享共生，從根本上保障鄉村旅游資源的可持續開發。

　　強化動態管理機制，可以更好得促進鄉村旅游產業升級。鄉村旅游發展道路的選擇，非一時之計，而是關系到整個鄉村長遠發展戰略布局。對于有些旅游資源豐富、開發率低但開發潛力大的村落，如果后期主導企業產業模式更新不及時，發展思路跟不上時代潮流，管理理念陳舊，導致鏈條生長速度慢、技術弱、規模小，鄉村旅游自我造血能力低而無法持續形成集聚效應，在政府的有效監管之下，可以倒逼其在不同發展階段總結失敗教訓，及時調整、優化發展定位，合理布局特色農產品、餐飲住宿、文創商品等全產業鏈，科學規劃鄉村旅游發展規模，培育新型業態，提高發展質量，避免走彎路，減少投資失敗概率。

　　隨著大眾旅游消費時代的到來和消費需求的不斷升級，在鄉村旅游從低水平建設向差異化、特色化、品質化方向發展的過渡階段，進一步強化鄉村旅游動態管理機制，有助于規范糾偏，持續推動打造一批響當當的精品工程，助力中國特色鄉村旅游發展道路走得更遠、更好。（經濟日報-中國經濟網記者 魏金金）