經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月31日訊 近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)，帶動了行業(yè)發(fā)展。同時，一些在線旅游經(jīng)營者上線不合規(guī)旅游產(chǎn)品，擾亂市場秩序，侵害游客合法權(quán)益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負(fù)面影響。日前，文化和旅游部印發(fā)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2020年10月1日起正式施行。

　　在立法思想上，《規(guī)定》有“四個”堅持。堅持以人民為中心，把“保障旅游者合法權(quán)益”作為首要立法目的，積極回應(yīng)群眾呼聲，兼顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益，力求以“最大公約數(shù)”凝聚共識。堅持安全底線思維，以政治內(nèi)容安全為根本，以生命財產(chǎn)安全為宗旨，配合做好網(wǎng)絡(luò)安全保障。堅持問題導(dǎo)向，集中總結(jié)市場管理、行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確回應(yīng)近年來社會反映的熱點(diǎn)、市場監(jiān)管的難點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，填補(bǔ)了在線旅游領(lǐng)域立法的空白。堅持包容審慎監(jiān)管，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以立法促規(guī)范，規(guī)范促發(fā)展，著力推動行業(yè)依法發(fā)展、市場規(guī)范有序和游客權(quán)益充分保障的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在具體條文上，《規(guī)定》一是明確了適用范圍和相關(guān)主體。在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供包價旅游服務(wù)及交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項旅游服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本規(guī)定。在線旅游經(jīng)營者包括平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站或通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)營者。二是壓實(shí)了平臺企業(yè)責(zé)任。遵循“政府管平臺，平臺管供應(yīng)商”基本思路，要求在線旅游平臺經(jīng)營者堅守人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經(jīng)營、公平競爭，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。三是回應(yīng)了社會熱點(diǎn)問題。將不合理低價游、評價權(quán)保障等熱點(diǎn)納入監(jiān)管，做出相應(yīng)規(guī)定，既體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開放性。規(guī)定明確，“在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化和旅游主管部門對不合理低價游進(jìn)行管理，不得為其提供交易機(jī)會。”“在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評價權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產(chǎn)品和服務(wù)的評價。”“在線旅游經(jīng)營者刪除法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)脑u價信息的，應(yīng)當(dāng)在后臺記錄和保存。”四是統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增加助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的條文，提出進(jìn)一步發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者在旅游目的地推廣、景區(qū)門票預(yù)約和流量控制等方面的積極作用，強(qiáng)調(diào)旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動等措施的配合義務(wù)。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》共計五章三十八條，分別是總則、運(yùn)營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。