當前，數(shù)字化正在成為我國經濟結構轉型的重要抓手。站在新起點，2021年政府工作報告從多個方面對數(shù)字中國建設作出部署。面對數(shù)字化轉型，如何有效開展數(shù)字治理和數(shù)字服務，實現(xiàn)數(shù)字技術與實體經濟有序融合，更好保障各方市場主體和消費者的利益？全國兩會期間，代表委員高屋建瓴，就數(shù)字經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)建言獻策。

　　法治護航挖好數(shù)據(jù)“新礦”

　　當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。深挖各行各業(yè)大數(shù)據(jù)價值，做好大數(shù)據(jù)的處理與架構設計，將在很大程度上賦能產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　在全國政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會會長談劍鋒看來，當前我國在數(shù)據(jù)管理和使用方面，存在數(shù)據(jù)合規(guī)應用審評制度和操作細則不完善、數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象日益嚴重、數(shù)字經濟的競爭與創(chuàng)新發(fā)展受阻等問題。“隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，創(chuàng)新性數(shù)據(jù)價值發(fā)掘技術和利用模式有了新的發(fā)展，但目前這類創(chuàng)新性數(shù)據(jù)挖掘技術的發(fā)展和商業(yè)化因為缺乏數(shù)據(jù)合規(guī)應用審評制度，也沒有相關的行業(yè)標準進行指導，客觀上阻礙了當前數(shù)字經濟的發(fā)展。”談劍鋒如是說。

　　全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒也表示，由于缺乏健全的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、應用、流通、共享等各方面缺乏相應的規(guī)范指導與約束，不少企業(yè)在開展數(shù)據(jù)活動的過程中缺乏數(shù)據(jù)安全與信息保護意識，給大數(shù)據(jù)產業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患，“但更重要的是目前行業(yè)數(shù)據(jù)缺乏共享、信息孤島現(xiàn)象嚴重。”王麒補充談到。

　　對此，談劍鋒提出，建議針對數(shù)據(jù)確權、合規(guī)流轉等問題盡快明確法規(guī)和操作細則，同時，鼓勵在數(shù)字經濟發(fā)展發(fā)達地區(qū)先行先試，平衡好系統(tǒng)安全治理和創(chuàng)新發(fā)展引導問題，打破壟斷，鼓勵數(shù)據(jù)利用創(chuàng)新技術和相關企業(yè)的發(fā)展。

　　王麒建議，要立足于國情，建立健全符合中國數(shù)字經濟發(fā)展實際的法律法規(guī)，“立法需充分考慮國情和行業(yè)發(fā)展，厘清大數(shù)據(jù)使用與個人隱私保護的界限，在推動數(shù)據(jù)流通和保護公民個人隱私之間找到平衡，探索符合我國的個人信息保護模式和方法。”

　　推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合

　　2021年政府工作報告中強調，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。

　　“近年來，數(shù)字技術在消費端應用不斷成熟，但對生產制造端的賦能還處于起步爬坡階段，無論是在內部供應鏈效率方面，還是在外部供應鏈服務方面，都存在短板。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨提出，建議利用“十四五”期間建設高標準市場體系的契機，大力推進生產制造端的數(shù)字化改革，打造一批服務產業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導數(shù)字化供應鏈體系建設和傳統(tǒng)物流基礎設施的數(shù)字化升級改造。

　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通集團公司產品中心總經理張云勇表示，在深入開展5G等新基礎設施建設的前提下，建議技術革新和供給優(yōu)化“雙輪驅動”，公共領域和重點行業(yè)“雙向發(fā)力”，國企和中小企業(yè)“攜手并進”，地方特色化和區(qū)域一體化“共同施策”，服務供給和數(shù)字消費“兩端發(fā)力”，數(shù)字政府和智慧城市協(xié)同并進，推動傳統(tǒng)實體經濟向新實體經濟轉型。同時，引導平臺經濟、共享經濟、服務經濟等數(shù)字經濟新形態(tài)新模式向實體經濟跨域，推進新實體經濟生態(tài)體系建設。

　　強化數(shù)字經濟領域反壟斷執(zhí)法

　　近年來，隨著以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經濟快速壯大，類似“社交平臺封禁用戶鏈接”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型壟斷爭議不斷涌現(xiàn)。

　　2020年12月，中共中央政治局會議和中央經濟工作會議連續(xù)強調“強化反壟斷和防止資本無序擴張”；2021年1月9日，中央政法工作會議又強調“加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法”。中央多次明確提出要強化反壟斷，折射出當前互聯(lián)網(wǎng)領域存在的諸多壟斷和不正當競爭行為已對市場主體和消費者的合法權益造成了較大損害。

　　為此，全國政協(xié)委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔提出，國家相關機構應強化數(shù)字經濟領域反壟斷執(zhí)法，通過樹立更多的執(zhí)法或司法典型、反壟斷案例來威懾平臺的壟斷行為，并對社交平臺制定專門關于鏈接、內容刪除屏蔽的法律規(guī)定，以促進數(shù)字經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展，保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的正常競爭和發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹在接受經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者采訪時表示，日前，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布的《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》就是對平臺經濟反壟斷執(zhí)法行為的進一步規(guī)范，建議下一步有針對性地細化監(jiān)管思路，增強執(zhí)法針對性，提升監(jiān)管科學性。（經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者 魏金金 李焱 張懿）