第四，版權保護有待提高，標準建設不夠完備。由于數字出版和產業的興起使得作品的版權載體日益多元化、高科技化，打擊盜版、遵循國際公約、保護民族版權產業發展成為國際社會面臨的共同課題。由于數字出版利潤大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這都給動漫產業版權保護帶來困難。此外，數字出版作為一個新興產業，我國在相關的法律法規和標準方面還不完備、現有的法律法規適用性不強，執行有難度等，這一切都給動漫產業的轉型升級帶來難度。

　　第五，著作權合同管理制度有待完善。隨著高科技的發展和全球經濟一體化，傳統的產業業態發生了根本變化，版權貿易呈現多樣化、專業化、高科技化的發展趨勢，從這個意義上說，我們必須高度正視著作權合同管理中存在的問題。但在實際簽訂著作權合同，尤其是同國外版權方簽訂合同時，對動漫影視作品的衍生產品在我國大陸地區的二次開發銷售以及作品延伸的二次開發，條件苛刻。因此，我們需從科學發展的角度，從變化了的出版形式入手，依法完善合同管理制度，豐富合同的內容，研究老牌市場經濟國家對合同訂立的規范性要求，結合我國新興市場經濟的實際，開拓出版資源最大的升值空間，增強我國出版業的國內外市場競爭力和抗風險能力，增強出版業的可持續發展能力。

　　加強技術創新和長效監管

　　對優秀原創動漫作品和版權創意產品進行扶持和獎勵 積極組建版權保護中心和版權交易平臺 在選題策劃、編輯制作、版權保護等各個環節中形成科學化流程體系 開展數字出版管理和業務、法律法規、市場開拓、版權開發和保護等培訓。

　　新聞出版總署去年8月發出《關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》，對于提升我國文化軟實力，為推動文化產業發展乃至國民經濟的可持續發展等具有重要意義。筆者認為，要推進數字出版和動漫產業的健康發展，積極鼓勵內容創新，通過對優秀原創動漫作品和版權創意產品的扶持和獎勵，引導產業推進內容形式創新，使各種跨媒體高科技傳播載體和優勢內容有機結合，著力打造一批具有高質量的動漫出版物是必不可少的。此外，還應積極組建版權保護中心和版權交易平臺。為進一步適應出版載體多元化的新態勢，強化網絡出版管理的監督、引導、規范、查處職能，筆者認為，還應充分利用科技手段，加快建設在法律規范下行政監管、行業自律、技術保障相結合的網絡版權管理的長效機制。

　　根據國家有關法律法規規定盡快建立電子書產業活動審批管理制度。重點是建立相關網站、單位、類別、從業人員數據庫，建立健全多部門溝通和信息共享機制，完善工作流程，增強數字出版、網絡出版、電子書出版、動漫游戲出版突發事件的預警、發現和處理能力，提高監管工作預見性、針對性、時效性，加強各部門之間的協作和信息共享，增強應對輿論熱點的快速反應能力。

　　要加強制度建設，制定鼓勵數字出版轉型措施。傳統新聞出版業的升級轉型迫使行政管理手段做出相應調整，我們應根據高新技術發展的新動態，及時制定鼓勵運用高新技術推動傳統新聞出版傳媒業向數字出版轉型的措施。通過對優秀出版數字作品、產品和創意產品的扶持和獎勵進一步用好和用活文化產業引導資金，堅持市場導向，擇優扶重，在選題策劃、編輯制作、版權保護等各個環節中形成符合行業規范和法律法規要求的標準化、科學化流程體系，創造公平的市場競爭環境。

　　數字化新興產業的發展關鍵在于吸收和培養高端人才。動漫產業要提高核心競爭力，必須加大人才培養力度，建立健全科學合理的人才資源管理和開發體系，形成能夠鼓勵提高創新能力和創新效率的體制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制。不斷完善人才培養、引進、使用的有效機制，制定和實施對各類人才具有吸引力的政策，通過積極開展數字出版管理和業務、法律法規、市場開拓、版權開發和保護等方面的培訓，努力打造一支數字管理、文化創意、技術開發、營銷推廣與數字出版發展模式相適應的人才隊伍。

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（責任編輯：王婉瑩）