原標題：中國藝術(shù)品市場立法的若干問題探討
    作者：西沐(中國藝術(shù)品市場研究院副院長、研究員，博士生導師)

    隨著中國藝術(shù)品市場規(guī)模的不斷拓展，以及社會影響面的迅速擴大，中國藝術(shù)品市場正在打破原有的傳統(tǒng)格局，并迅速向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新格局轉(zhuǎn)變。在這個過程中，市場管理體制、市場體系、經(jīng)營管理觀念與文化體系等都處于變革與構(gòu)建的過程中，如何引導這種發(fā)展的方向，規(guī)范各方面的利益關(guān)系，實現(xiàn)中國藝術(shù)品市場的可持續(xù)發(fā)展，就成為一個大的課題。其中，藝術(shù)品市場熱點、焦點的增多，矛盾與問題的沉積，使立法問題逐步浮出了水面，立法的重要性與緊迫性已展示在我們面前。

    一、中國藝術(shù)品市場的發(fā)展急需立法

    中國藝術(shù)品市場發(fā)展的關(guān)鍵點有兩個：一是體制與體系，二是法制與法規(guī)。中國藝術(shù)品市場體制與體系是筋骨，法制與法規(guī)是保障。完善中國藝術(shù)品市場體系與制度，并逐步促使其與經(jīng)濟市場及國際藝術(shù)品市場接軌，是中國藝術(shù)品市場發(fā)展的必然。

    1.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是國家文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略需要。中國藝術(shù)品市場的發(fā)展有利于我國文化大發(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略的實施，而中國藝術(shù)品市場的發(fā)展需要完善的法律規(guī)范作指引。目前，我國沒有對中國藝術(shù)品市場予以國家立法，地方性的中國藝術(shù)品市場條例也很少出臺，規(guī)范中國藝術(shù)品市場活動的主要規(guī)章幾乎還是空白。通過梳理并加強地方中國藝術(shù)品市場法規(guī)工作，對中國藝術(shù)品市場條例中存在的若干問題進行具體分析，如對條例的適用范圍、技術(shù)交易行為的規(guī)范、技術(shù)交易的禁止行為、違法行政責任等基本問題明確規(guī)定，是立法工作重要的突破口。

    2.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是中國藝術(shù)品市場發(fā)展階段的必然趨勢與要求。如何用科學發(fā)展觀為指導，使中國藝術(shù)品市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？30多年來，中國藝術(shù)品市場得到了迅速發(fā)展，而中國藝術(shù)品市場管理體制，幾乎陷入“想管管不了”、“管也管不好”的兩難境地。因此，當前急需要有一部既能對中國藝術(shù)品市場的基本概念、立法目的、基本原則、適用范圍、責任承擔、責任范圍、承擔方式和管理機構(gòu)、管理方式等問題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導中國藝術(shù)品市場活動全部內(nèi)容的中國藝術(shù)品市場基本法。

    我們認為：我國應(yīng)盡快制定出臺《中華人民共和國中國藝術(shù)品市場法》，使其成為基于《中華人民共和國藝術(shù)促進法》基礎(chǔ)上的第一部國家對中國藝術(shù)品市場實施管理的基本法，這將有利于推動中國藝術(shù)品市場健康有序地發(fā)展。

    3.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是中國藝術(shù)品市場法制管理的規(guī)律與內(nèi)在要求。當前，我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)藝術(shù)品市場的法律法規(guī)，但這與市場需求還有較大差距，在目前已有的涉及中國藝術(shù)品市場的一些國家的法律法規(guī)中，還存在不少缺陷。

    由于中國藝術(shù)品市場的迅速發(fā)展，畫家、畫廊、中介組織、拍賣企業(yè)的關(guān)系都還來不及調(diào)整與規(guī)范，就迎來了繁榮期，倉促的結(jié)果就是市場權(quán)責不清楚，運行方式無秩序，特別是對發(fā)表權(quán)、復制權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)等相關(guān)法規(guī)，著作權(quán)法并沒有作出規(guī)定。在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和地方的行政規(guī)章中，不僅對藝術(shù)品在產(chǎn)權(quán)界定、交易行為、違規(guī)處分等原則方面缺乏調(diào)整力度，而且對政府在中國藝術(shù)品市場的宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等管理方面也缺少具有約束力的法律規(guī)范。如何加大立法密度，加快立法速度，加強政策引導，規(guī)范藝術(shù)品市場行為，推動藝術(shù)品市場又好又快發(fā)展成為一個現(xiàn)實而又重大的課題。

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（責任編輯：王婉瑩）