原題：中國藝術品市場管理體制發展態勢與格局
    作者：西沐(中國藝術品市場研究院副院長、博士生導師)

    經過長時間的積累與沉淀，中國藝術品市場已呈現出勃然的發展態勢，市場規模、參與人群以及影響力都在大幅度地攀升。在新的形勢下，加強對中國藝術品市場工作的管理，不斷探索并完善中國藝術品市場體制，已成為當下一個急迫的課題。

    一、中國藝術品市場管理體制的基本狀況態勢

    中國藝術品市場的管理體系，經過近一個世紀的發展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術教育及管理部門與機構、中國文聯、輕工業管理系統及全國工商聯古玩行業等六個不同的市場管理體系。而這種管理體系的形成與發展已形成了藝術品市場體制的重要載體。

    首先是國家宣傳與出版管理系統，他們主要負責意識形態的領導，新聞及傳媒的管理與導向，是中國藝術發展在意識形態等領域的最高領導者與決策者。

    其次是文化管理系統，除了進行政策制定與管理之外，還肩負著藝術的創作、展覽與管理的重任，各級美術創作研究機構，如國家畫院、北京畫院等；展覽機構，如中國美術館及各省級展覽館，這些機構的設置都是在統一的思想指導下，逐步建立起來的。

    第三是藝術教育與管理系統，新建立的美術教育機構(如中央美術學院及各專業院校)、對舊有機構和體制進行改造而形成的藝術教育體系。

    第四是文聯體系，主要有相關的專業協會，如美術類的中國美術家協會，民間藝術類的中國民間文藝家協會等。

    第五是輕工業管理系統，主要是推動民間藝術品及工藝品的發展與產業化。

    第六是全國工商聯古玩行業系統，主要是古玩及其古玩集散市場的組織與管理。除此之外，中國藝術品市場還有一個游離于體制之外的市場體系。特別是自改革開放以來，這種體制外的因素，在很大方面推動了中國藝術品市場的發展。

    另外，隨著市場紛繁的發展，也有一些部委加入到藝術品市場的環節中來。管理體制不健全，多頭管理缺乏主導，從而使中國藝術品市場更多地依賴民間的力量演進，面對行業發展中的問題，由于缺乏共識及相應的支撐，大多采取回避而不是正視與建設性的態度，導致的問題及其效應的長期積淀，嚴重地制約與阻礙了中國藝術品市場健康有序地發展。

    二、中國藝術品市場管理體制發展趨勢

    (1)中國藝術品市場體制的功能更加明確。首先是精神的發掘與培育，注重發掘、培養不同風格、原創性以及實驗性的創造。其次是藝術事業的發展與壯大，突出公益性與親和力。三是市場化、產業化，從而使資源的配置更優化與效益最大化，藝術組織在完成公共使命時要考慮提高成本效率。四是藝術品市場的環境建設更具重要性與緊迫性。

    (2)不斷樹立中國藝術品市場戰略體系的發展，不僅需要理念的支撐，更需要戰略體系的建構。其中包括：現代藝術品市場的運營理念；分工協作的理念；誠信和品牌的理念。

    (3)推動中國藝術品市場體系的培育，促進市場主體的壯大與發展。要用科學理性的觀念重新審視作為一級市場主體的畫廊，恢復藝術品拍賣是活躍藝術品市場、引導消費趣味、促進藝術品收藏、提高全社會對藝術品認識的地位，研究藝術博覽會發展思路和整體水平的提高，重點發展藝術品交易平臺。

    (4)構建和完善中國藝術品市場的政策法規體系，中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在于法制建設滯后，政策管理缺位。

    (5)建設中國藝術品市場標準體系，最突出的問題是標準體系缺失；學術評價標準缺失；真假評價標準缺失；市場價值評價標準缺失；市場運作批評標準缺失。

    (6)從國家戰略的高度上去認識與規劃區域藝術品市場及聚集區，培育市場環境，帶動整個國家經濟水平的提高以及國家文化形象的提升。

    三、加強與完善中國藝術品市場管理體制的基本思路

    加強與完善中國藝術品市場管理體制是中國藝術品市場轉型及體制建設的關鍵。藝術品市場的管理體制的基本架構主要分為三個層面：“政府——行業組織——市場”。當前，最為核心的問題是行業組織發展緩慢。

    1、加強對市場工作的領導，即加強對中國藝術品市場工作的領導，主要體現在四個方面：一是要加強對藝術品市場發展戰略及規劃工作的領導；二是對藝術品市場工作方針及政策法規、標準規程制定工作的領導；三是強化對行業管理機構的組織與領導；四是加強對市場環境及輿論工作的領導。為了更好地落實對藝術品市場工作的領導，整合不同方面的資源，協調相關部門，開展備案與審核工作，搞好協調與服務，進行調查研究與政策制定工作，更好地把握市場脈搏，服務市場，建議盡快成立由文化主管部門主導的管理與監管機構。

    2、強化對市場的導向。強化導向主要分為四個方面：一是理論與研究導向；二是政策法規導向；三是市場標準與規程導向；四是環境的培育及輿論的導向。

    3、完善行業組織與管理。首先是針對市場的熱點與難點，盡快建立并完善行業組織；其次是要充分發揮行業組織對不同行業的管理、組織、監督與自律工作；最后是不斷完善行業組織與政府及市場的對接機制，充分發揮行業組織社會及經濟工作的作用。

    4、建設功能強大的市場體系。充分依靠市場機制，強化市場主體的培育工作，完善市場運營體系，推動藝術品市場支撐保障體系與服務體系的建設。

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（責任編輯：王婉瑩）