黑龍江省文化和旅游廳關于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺相關扶持政策的通知

　　各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

　　現將《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關扶持政策》印發給你們，各地要積極主動與文旅企業對接，搞好服務，并結合實際抓好政策落實。

　　請將政策落實情況及取得的成效，于3月15日前報省文旅廳法規處。

　　郵箱：hljwltfgc2020@163.com,

　　聯系人：劉偉國、張祎明

　　電話：15084657668，15804589718。

　　特此通知。

　　黑龍江省文化和旅游廳

　　2020年2月23日

新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關扶持政策

　　截至2020年2月22日，國家和省級層面在疫情防控期間先后出臺六項扶持企業政策。為扶持我省文旅企業應對疫情、共渡難關，確保用足用好這些政策，省文旅廳梳理了適用于我省文旅企業相關政策如下：

　　一、財稅扶持政策

　　1.受疫情影響企業所得稅緩繳8年。旅行社及相關服務、游覽景區等旅游企業，受疫情影響導致2020年度經營困難的（剔除不征稅收入和投資收益，主營業務收入占收入總額50%以上），2020年發生的虧損最長結轉年限由5年延長至8年。（財政部 稅務總局《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》以下簡稱2020年第8號公告 第四條）

　　2.受疫情影響享受房產稅、城鎮土地使用稅減免政策。因疫情原因導致企業遭受重大損失，生產經營受到重大影響，符合相關條件的，可向稅務機關申請享受房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅政策。（省政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》以下簡稱黑政辦規〔2020〕3號 第二條）

　　3.受疫情影響企業享受延期繳納稅款政策支持。對因疫情影響，不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的企業，可以通過電子稅務局提出延期繳納稅款申請，稅務機關壓縮辦理時限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。（黑政辦規〔2020〕3號 第三條）

　　4.定額征收稅費的個體工商戶享受定額調整政策。對因疫情影響經營的定額征收個體工商戶，結合實際可向稅務機關申請合理調整定額。稅務機關簡化停業登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務局辦理或無需申請由稅務機關發起批量處理等方式辦理。（黑政辦規〔2020〕3號 第五條）

　　5.脫貧攻堅地區2020年中央預算內切塊文旅資金享受傾斜政策。發改部門在分解下達2020年中央預算內切塊資金時，按有關規定向貧困縣等重點地區傾斜。（省發改委《關于支持重點項目建設具體措施的通知》以下簡稱黑發改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　二、金融扶持政策

　　6.受疫情影響的小微企業享受信貸支持政策。受疫情影響較大的文化旅游行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。法人銀行機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施加大信貸融資供給。（黑政辦規〔2020〕3號 第八條）

　　7.降低小微企業融資成本。各銀行機構將通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業支持力度。（黑政辦規〔2020〕3號 第九條）

　　8.提高金融服務效率。針對受疫情影響較大企業融資需求，各銀行機構將建立啟動快速審批通道，簡化業務流程、提高業務辦理效率。全省金融機構將充分利用互聯網、電話、微信等線上形式，持續與受疫情影響的文旅企業開展對接，著力滿足企業融資需求。（黑政辦規〔2020〕3號 第十條）

　　9.充分發揮政府性融資擔保作用。各級政府對受疫情影響較大的小微企業實行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的文旅企業平均擔保費率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。（黑政辦規〔2020〕3號 第十一條）

　　三、項目扶持政策

　　10.全省百大項目享受項目前期費和工作經費支持。推動百大項目建設，實施“減程序、減環節、減時間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實百大項目獎勵政策，在項目前期費和工作經費上給予支持。（黑發改辦字〔2020〕39號 第一條）

　　11.全省投資項目實行線上辦理。項目審批、核準、備案全部一律通過“黑龍江省投資項目在線審批監管平臺”或在線平臺移動端手機APP實行網上申報、審批、核準和備案。同時可通過平臺“企業服務窗”下設的在線咨詢欄，享受咨詢服務。（黑發改辦字〔2020〕39號 第三條 第四條）

　　12.疫情期間投資項目實行容缺審批、容缺核準。在疫情影響期限內，項目單位需要提供審批或核準所需要提供審批或核準所需規劃選址、用地預審、節能審查等紙質前置要件的，已辦理的通過在線平臺提供或共享相關部門審批文件電子版后即可審批或核準，項目單位對提供的電子版文件真實性負貴。沒有辦理的由項目單位作出承諾后即可審批或核準。待疫情結東后由項目單位補交紙質前置要件。（黑發改辦字〔2020〕39號 第五條）

　　13.支持何保障重點項目招投標等各類公共資源交易活動。對疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目，由各地發改部門及時協助招標人通過發布招標文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標活動時間，對確有招投標需求的項目實施在線投標、開標，創造條件開展電子評標和遠程異地評標。（黑發改辦字〔2020〕39號 第九條）

　　四、穩企減負政策

　　14.暫退部分旅游服務質量保證金政策。在2020年3月10日前，暫退所有已依法交納旅游服務質量保證金的旅行社現有交納數額的80％(被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內）；接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。（文化和旅游部辦公廳《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知文旅發電〔2020〕33號、省文旅廳《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》）

　　15.中小企業享受減免房租政策。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導享受過財政支持政策的小微企業創業載體帶頭減免承租的文旅小微企業房租。（黑發改辦字〔2020〕39號 第十三條）

　　16.減免網吧互聯網專線使用費政策。對2020年2月1日起至《黑龍江省應對新型冠狀病毒感人的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關停互聯網電路的經營業戶，減免電路租費或延長同等時段的服務期限。（省文旅廳、省通信管理局《關于給予營業性互聯網文化經營企業技術關停和減免網絡服務費用的通知》黑文旅發〔2020〕11號）

　　17.年底前返還6個月50%社保費援企穩崗政策。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。（黑發改辦字〔2020〕39號 第六條）

　　18.參保企業新增就業享受以工代訓補貼。已經參保企業新吸納勞動者就業并開展以工代訓的，由人社和財政部門給予企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數計算補貼。（黑發改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　19.減免房租的行業創業園區優先享受政策扶持。在疫情期間為承租文旅中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新基地等載體，由科技和工信部門優先予以政策扶持。（黑發改辦字〔2020〕39號 第十四條）

　　20.為生產經營企業提供防控物資、原材料供應、運輸保障。工信、發改、交通部門協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，加強防控監督指導，確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。簡化疫情防控應急運輸車輛通行證辦理流程，為企業運輸應急物資、產品、原料提供車輛通行高速公路免收通行費、優先保障通行等便利。

　　（黑發改辦字〔2020〕39號 第十二條）