黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于統(tǒng)籌支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干財(cái)稅政策的意見

黑財(cái)辦〔2020〕9號

　　各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，支持企業(yè)盡快安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)役。經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳、發(fā)改委、衛(wèi)健委、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，提出以下財(cái)稅政策意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步提高疫情防治一線醫(yī)務(wù)等人員補(bǔ)助待遇

　　（一）增發(fā)疫情防治一線醫(yī)務(wù)人員特殊補(bǔ)助。對省派出援鄂人員，在現(xiàn)行每人每天補(bǔ)助600元基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元特殊補(bǔ)助；對省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部確定的四個(gè)省級重癥集中救治中心和承擔(dān)重癥救治任務(wù)的相關(guān)市（地）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一線醫(yī)務(wù)人員，在現(xiàn)行每人每天補(bǔ)助300元基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元特殊補(bǔ)助。特殊補(bǔ)助所需資金由省級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，有關(guān)市縣政府）

　　二、完善省內(nèi)疫情防控應(yīng)急物資保供政策

　　（二）擴(kuò)大省內(nèi)疫情防控應(yīng)急物資保供財(cái)政政策支持范圍。對列入國家和省工信、發(fā)改部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單的消殺產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在享受“新增貸款財(cái)政貼息” 政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步享受“企業(yè)加班工資補(bǔ)助” “通過財(cái)政支出方式減輕稅收負(fù)擔(dān)”政策；將列入國家和省工信、發(fā)改部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，為生產(chǎn)口罩、隔離服、防護(hù)服等企業(yè)提供主要原材料的無紡布和熔噴布生產(chǎn)企業(yè)，納入“新增貸款財(cái)政貼息”“擴(kuò)大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)設(shè)備購置補(bǔ)助”“企業(yè)加班工資補(bǔ)助”和“通過財(cái)政支出方式減輕稅收負(fù)擔(dān)”政策支持范圍。（省財(cái)政廳、省工信廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局，各市縣政府）

　　三、支持骨干工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　（三）加大對骨干工業(yè)企業(yè)貸款貼息支持力度。對電力裝備、鋼鐵、煤化工、石墨深加工、石油化工、機(jī)器人及智能裝備、交通運(yùn)輸裝備、汽車及配套、生物醫(yī)藥、化肥農(nóng)藥塑料薄膜生產(chǎn)和新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)中，2019年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上、2020年1月1日以來新增流動(dòng)資金貸款1000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，省級財(cái)政按照疫情期間企業(yè)實(shí)付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過300萬元，所需資金從省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金中解決。同時(shí)，對支持企業(yè)實(shí)行名單制管理，由省工信、發(fā)改部門確定支持企業(yè)名單。對已獲得中央和省級財(cái)政貼息政策支持的企業(yè)貸款不重復(fù)貼息。（省工信廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委，各市縣政府）

　　（四）給予農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)固定用工補(bǔ)助。對于2020年3月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，省級財(cái)政按照企業(yè)固定用工人數(shù)和每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)助；對吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，在每人補(bǔ)助2000元基礎(chǔ)上再增加補(bǔ)助500元。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦，各市縣政府）

　　（五）將所有參保企業(yè)納入以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對所有參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，省級財(cái)政給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開展以工代訓(xùn)天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中解決。（省人社廳、省財(cái)政廳）

　　四、支持“百大項(xiàng)目”開工建設(shè)

　　（六）加大政府專項(xiàng)債券對“百大項(xiàng)目”開工建設(shè)支持力度。堅(jiān)持地方政府專項(xiàng)債券“早發(fā)、多發(fā)”原則，加大對上爭取，支持項(xiàng)目“開春即開工”，盡快形成有效投資。對2019年續(xù)建項(xiàng)目和2020年前期手續(xù)完備、具備施工條件或已經(jīng)施工的新建項(xiàng)目優(yōu)先支持；對2020年前期手續(xù)較完備、預(yù)計(jì)可開工的新建項(xiàng)目提前安排專項(xiàng)債券，支持項(xiàng)目備料等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；對符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件且能立即開工并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目，在債券發(fā)行前，各級財(cái)政可通過先行調(diào)度國庫資金超前支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委）

　　五、支持中小微企業(yè)紓困

　　（七）實(shí)行階段性困難行業(yè)企業(yè)稅收減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人和交通運(yùn)輸業(yè)（指鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理四類）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂業(yè)（指文化、體育和娛樂業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個(gè)體工商戶，并在疫情期間免收一個(gè)月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過3個(gè)月。納稅人通過“以申報(bào)代申請”方式辦理免稅手續(xù)。各市縣落實(shí)此項(xiàng)政策減收由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

　　（八）加大貸款周轉(zhuǎn)金對中小微企業(yè)續(xù)貸倒貸支持力度。在現(xiàn)有企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元規(guī)模基礎(chǔ)上，省級財(cái)政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉(zhuǎn)金規(guī)模，為受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)續(xù)貸倒貸提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。降低貸款企業(yè)成本，貸款周轉(zhuǎn)金手續(xù)費(fèi)減半收取；延長貸款周轉(zhuǎn)金使用期限，根據(jù)企業(yè)需要，貸款周轉(zhuǎn)金單筆業(yè)務(wù)使用期限可由原30天延長至60天。各地貸款周轉(zhuǎn)金運(yùn)營機(jī)構(gòu)要簡化業(yè)務(wù)流程，提高周轉(zhuǎn)效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍。（省工信廳、省財(cái)政廳，各地市政府）

　　（九）加大對中小企業(yè)政府采購支持力度。引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大對中小企業(yè)采購的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。對非專門面向小微企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，將小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格扣除比例，由6%-10%統(tǒng)一調(diào)整為10%，按扣除后的價(jià)格參與評審。（省財(cái)政廳、各級預(yù)算單位、各級集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購代理機(jī)構(gòu)）

　　（十）加大對受疫情影響較大的小微企業(yè)和疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)融資擔(dān)保政策支持力度。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文體娛樂、旅游等重點(diǎn)行業(yè)小微企業(yè)，納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應(yīng)的“三農(nóng)”企業(yè)，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降50%，對上述企業(yè)辦理展期貸款的，免收擔(dān)保費(fèi)。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對同業(yè)合作機(jī)構(gòu)承做的省內(nèi)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)代出保函業(yè)務(wù)和納入國家融資擔(dān)保基金體系的疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目，減半收取再擔(dān)保費(fèi)；對同業(yè)合作機(jī)構(gòu)開展的符合國家擔(dān)保基金報(bào)備條件的省內(nèi)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例從20%提高到40%。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省金控集團(tuán)，各市縣政府）

　　以上政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的，至新冠肺炎疫情解除止。國家出臺(tái)的政策，按規(guī)定落實(shí)。本規(guī)定政策與其他同類政策重復(fù)的，可從優(yōu)執(zhí)行，但不重復(fù)支持。

　　黑龍江省財(cái)政廳

　　2020年3月2日