為統(tǒng)籌抓好疫情防控和文旅發(fā)展，千方百計(jì)降低疫情影響，經(jīng)報(bào)省政府同意，江蘇省文化和旅游廳近日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。《若干措施》從推動(dòng)紓困惠企政策落實(shí)到位、引導(dǎo)和推動(dòng)文旅項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力文旅市場恢復(fù)、優(yōu)化文旅市場環(huán)境6個(gè)方面，出臺(tái)18條具體舉措，進(jìn)一步促進(jìn)全省文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　一 推動(dòng)紓困惠企政策落實(shí)到位

　　1．抓好文旅專項(xiàng)扶持政策落實(shí)。推動(dòng)對(duì)旅行社企業(yè)、重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目、綠色網(wǎng)吧企業(yè)等支持政策盡快落地，緩解疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營困難。

　　2．開展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真梳理國家和省出臺(tái)涉及文旅企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保、租金、用工等普惠性支持政策，匯總集成“政策工具包”，采取多種形式推送給文旅企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好政策，從中得益受惠。

　　二 引導(dǎo)和推動(dòng)文旅項(xiàng)目建設(shè)

　　3．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用。提前組織開展2020年度省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)文旅融合類、新業(yè)態(tài)示范類、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)類、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)類等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

　　4．推動(dòng)政銀企合作。遴選發(fā)布全省文化和旅游年度重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，適時(shí)組織有融資需求、合作意向的文旅項(xiàng)目集中簽約。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為文旅企業(yè)提供有針對(duì)性的信貸支持和金融服務(wù)。

　　三 促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

　　5．激發(fā)文旅市場消費(fèi)潛力。貫徹落實(shí)省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施》。鼓勵(lì)打造區(qū)域性文化和旅游消費(fèi)中心城市，支持建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市。推進(jìn)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，培育一批夜間演藝精品，推出一批常態(tài)化、特色化、多元化夜間消費(fèi)項(xiàng)目和產(chǎn)品。

　　6．豐富特色文旅產(chǎn)品供給。順應(yīng)疫后人們消費(fèi)心理和市場需求的新變化，推出一批生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，以及自駕車旅居車旅游線路和沉浸式體驗(yàn)型文旅產(chǎn)品。鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館等文化單位策劃推出高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)文旅企業(yè)開發(fā)具有文化內(nèi)涵的特色化、時(shí)尚化、生活化旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。

　　7．培育發(fā)展文旅消費(fèi)新模式。推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型文旅消費(fèi)，鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展。推廣移動(dòng)支付方式，引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場所廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票，提高文化和旅游消費(fèi)場所支付便捷度。

　　8．加大政府購買服務(wù)力度。結(jié)合重大文化、文藝活動(dòng)，增加購買文化惠民演出，對(duì)文藝院團(tuán)和劇院給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)各地將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的會(huì)議會(huì)展、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動(dòng)，在規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、旅游星級(jí)飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。

　　四 深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　9．加強(qiáng)文旅融合載體建設(shè)。組織創(chuàng)建首批省級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。研究修訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)園區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能拓展、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)各地開發(fā)旅游演藝項(xiàng)目，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小劇場，推出一批微型精品演藝產(chǎn)品，豐富游客文化體驗(yàn)，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，培育一批非遺+旅游體驗(yàn)示范點(diǎn)。

　　10．打造數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，探索數(shù)字科技與旅游產(chǎn)品、文化娛樂等業(yè)態(tài)融合，著力發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文化。加快江蘇智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)線上“文旅超市”，運(yùn)用手機(jī)APP等方式整合文旅產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)通過新媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)手段，組織推出更多線上展覽展示展演項(xiàng)目，激發(fā)人們線下體驗(yàn)意愿。

　　五 助力文旅市場恢復(fù)

　　11．加強(qiáng)“水韻江蘇”品牌市場推廣。啟用“水韻江蘇”新標(biāo)識(shí)，加快“水韻江蘇”旅游宣傳片拍攝，創(chuàng)新《游遍江蘇》《傳承人》等電視欄目表現(xiàn)內(nèi)容及傳播方式，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)“在家看天下”欄目，多渠道、多方位、多角度宣傳推介江蘇文旅形象和資源產(chǎn)品。

　　12．策劃推介文旅精品線路。征集、發(fā)布、推介疫后江蘇30條旅游精品線路和10條以大運(yùn)河為主題的旅游精品線路。提升戲曲百戲（昆山）盛典影響力，開展“看百戲·游江蘇”主題線路宣傳推介。加強(qiáng)與國際知名旅游媒體、航空傳媒和在線旅行商合作，重點(diǎn)推介10條具有江蘇特色的入境旅游精品線路。

　　13．放大會(huì)展平臺(tái)推廣效應(yīng)。辦好第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，組織更多文旅企事業(yè)單位參與，深化交流合作，提升展會(huì)影響力。支持舉辦蘇州創(chuàng)博會(huì)、無錫文博會(huì)、南京融交會(huì)等，推介我省優(yōu)質(zhì)文旅資源、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　14．大力拓展國內(nèi)旅游市場。創(chuàng)新舉辦“江蘇人游江蘇”活動(dòng)，適時(shí)舉辦江蘇文旅消費(fèi)季活動(dòng)，提前舉辦第11屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推動(dòng)省內(nèi)城際游市場加快復(fù)蘇。協(xié)同推進(jìn)長三角文旅合作，牽頭舉辦“同游長三角·陽光新感受”活動(dòng)，促進(jìn)客源互送，擴(kuò)大區(qū)域旅游市場。開展“水韻江蘇”省際推廣行動(dòng)，提振我省國內(nèi)遠(yuǎn)程客源市場。

　　15．逐步恢復(fù)入境旅游市場。充分利用海外中國文化中心、駐外旅游辦事處以及我省境外旅游推廣中心，加強(qiáng)“水韻江蘇”對(duì)外及港澳臺(tái)推廣，吸引更多境外游客來江蘇旅游。組織文旅企事業(yè)單位參加境外旅游展會(huì)和推廣活動(dòng)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持省內(nèi)旅行社企業(yè)提高自主外聯(lián)能力，加強(qiáng)境外客源招徠，對(duì)成效顯著的予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六 優(yōu)化文旅市場環(huán)境

　　16．進(jìn)一步提升審批效能。深化不見面審批，推進(jìn)一網(wǎng)通辦，對(duì)申請變更、延續(xù)事項(xiàng)一律按即辦件辦理，做到“馬上辦”。貼近企業(yè)需求，壓縮專家論證和審批辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“158”改革由文化市場到文物和旅游許可事項(xiàng)全覆蓋。推行告知承諾制，擴(kuò)大容缺受理范圍，常態(tài)化提供午間服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)，讓申請人“最多跑一次”。

　　17．規(guī)范文旅市場秩序。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立完善旅游星級(jí)飯店、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管，落實(shí)市場主體“紅黑名單”制度，建立企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、明查暗訪和交叉執(zhí)法檢查，依法打擊無證經(jīng)營、不合理低價(jià)游和網(wǎng)絡(luò)文化市場違法行為。

　　18．扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判，全面排查文旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、文化和旅游場所客流超載等文旅行業(yè)安全生產(chǎn)“八大整治行動(dòng)”，確保文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。