吉林省文化和旅游廳關于有效應對疫情支持文旅企業發展的13條政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和吉林省委、省政府關于疫情防控的決策部署，用足用好產業發展資金，幫助文旅企業共渡難關，共謀發展，特制定以下政策措施。

　　一、突出重點，扶持冰雪旅游企業渡過難關

　　1.指導落實已出臺的公共服務政策。對已經出臺的《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（財政部稅務總局公告2020年第8號）《國家稅務總局吉林省稅務局關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展20條措施的通知》《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》（銀保監辦發〔2020〕10號）《吉林省人民政府關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施的通知》（吉政發〔2020〕4號）等涉文旅企業的公共服務政策進行梳理、宣傳和解讀，指導文旅企業享受普惠性減免稅、緩繳社會保險費及醫療保險費、適度減免租金、延期繳納水電氣費和相關金融政策的落實。

　　2.對旅游滑雪場給予補助。對2019—2020年雪季運營的旅游滑雪場，截至2020年1月23日，按已接待滑雪人次給予資金補助。已接待滑雪人次30萬以上，一次性補助200萬元；已接待滑雪人次10萬以上，一次性補助100萬元；已接待滑雪人次5萬以上，一次性補助30萬元；已接待滑雪人次1萬以上，一次性補助15萬元。

　　3.對冰雪旅游景區給予補助。對2019—2020年雪季運營的除旅游滑雪場外的A級景區（不包括城市不收費公園類型景區）、溫泉景區、度假區和經認定的鄉村旅游經營單位、文旅綜合體，截至2020年1月23日，按已接待旅游人次給予資金補助。已接待旅游人次10萬以上，一次性補助80萬元；已接待旅游人次5萬以上，一次性補助20萬元。

　　4.對鄉村旅游經營單位水電氣運營成本給予補助。對2019—2020年雪季運營的鄉村旅游經營單位按照級別給予定額補助，其中5A級10萬元，4A級8萬元，3A級5萬元，2A級3萬元，1A級1萬元。

　　5.暫退部分旅游服務質量保證金。在2020年3月5日前，暫退所有已依法交納旅游服務質量保證金的旅行社現有交納數額的80%（被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內）；接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。

　　6.對組織包機的旅行社給予補貼。對春節疫情期間組織國際包機或切位的旅游社，因取消包機產生的虧損給予每架5萬元以內補貼。

　　7.提前下達旅行社獎補資金。提前做好對旅行社獎補資金的審核，按照相關規定優先盡快發放旅行社獎補資金。

　　8、減免網吧互聯網專線使用費。聯手網絡運營商，對2020年1月24日暫停運營至疫情結束期間的網吧互聯網專線使用費給予減免，對于1月份已出費用可在恢復營業后進行抵扣。

　　二、綜合施策，推動文旅企業穩步發展

　　9.加大項目支持力度。一是對全省新建和續建3—50億元排序前50的重大文旅項目給予免費包裝支持。二是對全省具有可研報告的文旅項目單位參加全省對外招商和推廣活動的人員給予交通、食宿免費支持。三是對全省提質升級的3A級以上景區和鄉村旅游經營單位在評定和復核方面給予支持。四是對全省在整改期的A級景區延長6個月限期。

　　10.加大金融服務力度。一是積極協調合作銀行，靈活旅行社服務質量保證金存儲方式，最大限度盤活旅行社資金流轉速度；對文旅企業在小額貸款等方面給予一定傾斜；幫助文旅企業合理謀劃理財、優化投資，提高資金資產的最大使用效能。二是發揮“吉林省文旅產業投資聯盟”平臺作用，對重點文旅企業提供融資對接服務；協調金融機構，為知名旅游集團、4A級以上或年客流量超過50萬人次的旅游景區，研發創新型信貸產品和定制化融資方案。三是支持并引導文旅企業進行線上融資對接，開展網上常態化路演活動。

　　11.加大對文旅企業的獎補力度。在繼續執行好《吉林省扶持涉旅企業發展獎補細則（試行）》的基礎上，擴大對文旅企業的獎補范圍，加大獎補力度。一是對新評定為5A級和4A級的旅行社，分別一次性獎補50萬元、30萬元。二是對新評定為5星級、4星級的旅游飯店，分別一次性獎補20萬元、10萬元。三是對被新評定為金葉、銀葉級綠色旅游飯店，分別一次性獎補20萬元、10萬元。四是對新評定為5星級、4星級的溫泉企業，分別一次性獎補20萬元、10萬元。五是對新評定為5C級、4C級的自駕車旅居車營地，分別一次性獎補20萬元、10萬元。六是對文旅消費主題街區、旅游商品和文創企業、旅游演藝市場主體給予一定政策扶持。

　　12.加大宣傳營銷激發消費潛力。一是開展“吉行天下”主題文旅營銷推廣活動，有效整合資源產品，對活動期間參加營銷推廣的省內文旅企業人員給予交通、食宿免費支持。二是對在省外依托當地媒體獨立開展吉林省文旅專題宣傳，且年度宣傳費用累計超過100萬元且不多于500萬元的省內文旅企業，給予不超過實際費用20%的資金獎補；對在省外依托當地媒體獨立開展吉林省文旅專題宣傳，且年度宣傳費用累計超過500萬元的省內文旅企業，給予不超過實際費用30%的資金獎補。三是開展“周”游吉林主題活動，對疫情解除后促銷力度較大且接待游客較多的景區、度假區等，在門票方面給予一定補助。

　　13.提供智力支持和人才培訓。一是對有培訓需求的人員規模100人以上的文旅企業，提供8小時免費業務培訓。二是對有指導需求的文旅企業，組織專家學者給予一次免費“進企下基層”智力服務。三是針對旅行社在經營中小語種持證導游人員短缺、個別地區持證導游人員短缺的情況，允許經過培訓的志愿者在省內帶團。

　　本政策措施有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游廳負責解釋。

　　吉林省文化和旅游廳

　　2020年2月19日