中共陜西省委宣傳部關于堅決打贏疫情防控阻擊戰支持文化企業平穩健康發展的實施意見

陜宣發〔2020〕2號

　　為認真貫徹落實《陜西省人民政府關于堅決打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩健康發展的意見》(陜政發〔2020〕3號，以下簡稱《意見》)，現就支持文化企業打贏疫情防控阻擊戰,實現平穩健康發展，提出如下實施意見。

　　一、認真貫徹《意見》精神，

　　確保各項政策落地生效

　　各市(區)黨(工)委宣傳部、各省屬文化企業要認真對照《意見》內容，結合本地區、本企業實際，梳理針對文化企業的政策措施，積極主動與相關部門對接聯系，確保省政府《意見》落地生效。

　　(一)推動落實“企業有序復工復產”要求。按照八個“嚴格落實”要求，在持續做好疫情防控工作的同時，有序組織文化企業復工生產。落實屬地管理責任、企業主體責任，制定疫情防控工作方案。

　　(二)推動落實“進一步減輕稅費負擔”政策措施。對旅游、電影、會展、教育培訓、文藝演出、院線等受疫情影響較大的企業免征水利建設基金和殘疾人就業保障金。對文旅、影視、出版、演藝、廣電等因疫情導致企業發生重大損失，正常生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免。

　　(三)推動落實“緩繳社會保險費”政策措施。對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間參保職工個人權益不受影響。

　　(四)推動落實“強化金融支持”政策措施。對受疫情影響還款確有困難的文化企業特別是中小微企業，通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、延長還款期限、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予支持，特別是旅游、影視、演藝、出版、廣電等領域，金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息。

　　(五)推動落實“加大財政補貼力度”政策措施。疫情期間，對承租國有資產類經營用房的文化企業特別是中小微企業，減免3個月租金。對在疫情期間給予文化企業房租、標準化廠房租金、物業費用減免的縣域工業集中區、小微企業創業創新基地、中小微文化企業特色載體，省級中小企業發展專項資金給予獎補。

　　(六)推動落實“支持企業用人穩崗”政策措施。對在疫情防控期間，堅持不裁員或少裁員的參保文化企業，失業保險費返還比例由上年度實際繳費的50%提高到60%。文化企業組織職工參加線上培訓的，納入職業技能提升專賬資金范圍給予全額補貼。

　　(七)推動落實“強化公共就業服務”政策措施。支持文化企業創業中心建設，按照縣、鎮級創業中心20萬元、10萬元的標準，用于補貼入孵企業房租、水電費等。

　　(八)推動落實“大力發展‘三個經濟’”政策措施。大力發展數字經濟，建設若干數字經濟示范區。積極籌備辦好第五屆絲博會、絲綢之路國際電影節、“一帶一路”媒體合作論壇，促進各類要素在陜匯集流動。

　　二、整合宣傳文化系統資源，

　　加大對文化企業的扶持力度

　　(九)全面落實《中國人民銀行西安分行、中共陜西省委宣傳部關于金融支持陜西文化產業進一步加快發展的指導意見》(西銀發〔2018〕23號)精神，用足用好各項金融扶持政策。發揮陜西文化金融服務中心作用，整合銀行、保險、擔保、文化產業投資基金等金融資源，通過政策引導、項目對接、信用增進、人才培養等方式，幫助企業解決融資困難問題。

　　(十)認真落實《陜西省重大文化產業項目認定管理暫行辦法》(陜文改發〔2019〕5號)，將經過認定的重大文化產業項目納入省政府重點項目，并擇優推薦申報《國家文化產業發展項目庫》，享受中省重大項目的有關扶持政策。

　　(十一)加大省級文化產業發展專項資金的扶持力度，調整2020年專項資金扶持方向，重點向受疫情影響較大的新聞出版發行、廣播電視電影、文化旅游、休閑娛樂、演藝等行業傾斜。

　　(十二)發揮文化產業協會、園區(基地)等公共服務平臺的引導、聚集、孵化作用。對面向小微文化企業和創業團隊建立眾創空間，提供創業孵化、創業輔導、創業投資、資源共享等服務的平臺給予補助。

　　(十三)加大政府購買公共文化服務力度，統籌整合文藝、電影、出版等專項資金，優先購買受疫情影響較大的企業提供的文化惠民、新聞出版、廣播電視等公共文化服務項目。

　　三、加大創新力度，

　　支持文化企業轉型升級

　　(十四)堅持以供給側結構性改革為主線，提升文化產品和服務質量。利用好我省文化、科技資源優勢，大力發展數字出版、動漫游戲、電子競技、數字娛樂、數字傳播媒體融合等新興文化產業，培育一批在全國知名的文化企業品牌。

　　(十五)加快大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術在文化產業領域的應用，促進新技術與內容生產相互滲透融合。加快文化產業智能化升級，支持智能技術和創新服務在新聞出版、廣播電視電影、文化藝術等行業中的應用，實現服務模式和業態創新。

　　(十六)持續開展文化產業“十百千”工程，重點打造一批文化科技創新基地、文化科技融合示范基地、文化科技融合領軍企業，加大對文化科技成果產業化、文化大數據體系、媒體融合等方面的支持力度，對新獲批的國家級、省級優秀重點文化產業園區和企業給予一定的資金補助。

　　四、提高服務質量，

　　為文化企業營造良好的發展環境

　　(十七)建立包抓企業制度，確定專人與企業對接，深入企業了解情況，協調解決企業及其職工在抗擊疫情和復工復產中面臨的困難問題。

　　(十八)充分發揮各級文化體制改革與文化產業發展領導小組的作用，宣傳部門及包抓人員要及時掌握企業在落實中省政策方面的新情況、新問題，加大與相關部門協調溝通力度，確保政策落實到位。

　　(十九)優化行政審批服務。出版、發行、傳媒、電影等具有行政審批職能的部門要充分發揮網絡審批監管平臺作用，全面推行網上受理、網上審批。各相關業務部門要設立審批服務專崗，公布咨詢電話，加強在線值守，為項目單位提供快捷優質服務。

　　各市區要參照本意見精神，結合當地實際，制訂出臺促進文化企業平穩健康發展的政策措施。