近段時間，作為民間河長，重慶忠縣汝溪鎮(zhèn)馬河村村民范曉平有空便到汝溪河清理河墩之間的枯枝。每當河水上漲時，汝溪河上游漂來的枯枝敗葉和白色垃圾便會卡在橋墩之間，影響水流速度、生態(tài)環(huán)境和村民出行。

　　忠縣地處三峽庫區(qū)腹地，長江流經(jīng)縣境88公里。當?shù)毓灿写笮∠?08條，總里程超1500公里，有水庫103座。豐富的水資源也給當?shù)厮h(huán)境保護帶來巨大壓力。

　　近年來，忠縣建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長體系。各級黨政河長分段負責管理屬地河段，凝聚了管河治河合力，一定程度上解決了范圍不清、職責不明等問題。但在實踐中，由于河流數(shù)量多、里程長、分布廣，黨政河長除解決重大事項外，很難實現(xiàn)巡河查河精細化、全覆蓋。

　　鑒于此，忠縣創(chuàng)新探索“民間河長制”，在河流沿線居住的群眾中，招募384人擔任民間河長。其中，沿河居民占50%，退休職工、人大代表、政協(xié)委員、學校師生共占30%，企業(yè)代表、社會組織成員共占20%。

　　“民間河長隊伍的建立，彌補了黨政河長數(shù)量不足、履職不全面等問題，讓黨政河長與民間河長互為補充，帶動全民主動參與愛水護河。”忠縣河長辦相關負責人介紹。

　　為增強民間河長的責任意識，提高履職能力，忠縣制定《民間河長工作職責》《民間河長管理辦法》規(guī)范民間河長履職行為。

　　根據(jù)以上工作機制，忠縣將384名民間河長布陣于全縣19條縣級河流（含長江）沿線或支流上，每人負責管護自家附近的1～5公里河段；建立以村（社區(qū)）河長為網(wǎng)格長、民間河長為網(wǎng)格員、熱心群眾為微網(wǎng)格員的網(wǎng)格化治河模式，實行“一河一圖、掛圖作戰(zhàn)”；有序引導微網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)履行職責，民間河長相互建立聯(lián)動協(xié)作和“AB角”機制，確保河流上下游、左右岸無死角。

　　落地實效考核是打造民間河長的有力保障。忠縣建立起民間河長志愿服務積分激勵制度，按巡河查河、河長制宣傳、建言獻策、問題上報等4個板塊進行考核激勵。

　　例如，正常開展巡河1次計0.5分，且每次巡河里程不得少于1公里；進學校、企業(yè)、村（社區(qū)）等開展節(jié)水護河知識宣講，每次計2分；采取措施預防溺水事故發(fā)生，為溺水者提供救援或為洪水受災者提供水上應急救援，每次計2分；負責河段被縣級及以上暗訪督查發(fā)現(xiàn)重大問題扣5分/次，一般問題扣2分/次……

　　根據(jù)考核結(jié)果，縣河長辦年終對得分前10名的民間河長授予縣級“優(yōu)秀民間河長”稱號。獲此榮譽者可享受相應權(quán)益：在職人員在本單位職稱評定和年終評優(yōu)上享有加分和優(yōu)先權(quán)；學校師生可在評定優(yōu)秀教師或“三好學生”等方面享有加分和優(yōu)先權(quán)；普通居民可在社會福利、相關補貼指標獲取等方面享有優(yōu)先權(quán)。對全縣得分最后10名，或因履職不力造成負面影響和對河流造成污染、損害的民間河長，予以解聘。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均發(fā)動至少1家超市，對民間河長獲得的積分實行商品兌換，每1積分換5元商品，獲得滿分者可獲得500元商品獎勵。

　　“民間河長隊伍的建立，進一步激發(fā)了全民愛水護河的熱情，有效調(diào)動了群眾巡河護河的積極性。”縣水利局干部杜小林說，民間河長隊伍帶動一大批護河志愿者，堅持每天徒步巡河，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和解決水環(huán)境相關問題，助推全縣河流水環(huán)境明顯改善。

　　如今，長江干流及其支流黃金河、汝溪河、渠溪河等15個地表水監(jiān)測斷面全部穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)；忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；忠縣汝溪河、黃欽水庫分別入選“重慶十大最美河流”“重慶十大最美水庫”，忠縣?井河被評為重慶“市級最美河流”。

　　（本報記者王松濤）