淮河千里奔涌，處處涌動著蓬勃生機……

一座座水庫水閘拔地而起，一道道堤防大壩巍然屹立，一項項保安瀾、惠民生的水利工程從藍圖變為實景。

“十四五”以來，淮河流域統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理，傳承弘揚水文化，以實干鐫刻光榮夢想，以奮斗譜寫壯麗篇章，為流域經濟社會發展、人民幸福安康提供了強有力的水安全支撐與保障。

旱澇同御 智慧調度守護安瀾

10月的淮河兩岸，秋雨連綿。在淮河干流蚌埠至浮山段行洪區調整和建設工程現場，花園湖進洪閘依河矗立，勾勒出防范洪患的“鋼筋鐵骨”。

作為國務院確定的172項重大節水供水工程之一，花園湖進洪閘2022年建成運行，是淮河干流蚌埠至浮山段行洪區調整和建設工程的重要組成部分。工程單孔凈寬10米，設計行洪流量3500立方米每秒，泄洪能力遠超過去土壩的行洪模式。

“它把過去‘無序滯洪’的花園湖行洪區，升級為有閘控制、可精準調度的規范化行洪區，與淮河上游的王家壩閘形成上下游協同的防洪格局。”水利部淮河水利委員會治淮工程建設管理局副局長李晶說。

淮河曾被稱為中國“最難治理的河流”之一，歷史上洪澇災害頻發。新中國成立以來，在“一定要把淮河修好”的號召下，在“蓄泄兼籌”治淮方針科學指引下，淮河流域先后掀起3次大規模治淮高潮，基本理順了紊亂的水系，實現了淮河洪水歸海有路。

重點項目建設蹄疾步穩。“十四五”以來，以進一步治淮38項工程為重點的治淮工程建設紛紛按下“加速鍵”：出山店水庫等工程通過竣工驗收，淮河入海水道二期等工程加快建設，淮河干流浮山以下段、峽渦段行洪區調整和建設工程開工在即……截至目前，流域建成水庫8600余座、堤防8.6萬公里、蓄滯洪區24處、水閘4萬余座，基本形成“上攔、中滯、下排”的流域防洪工程格局，具備防御新中國成立以來流域性最大洪水的能力。

數字技術賦能防汛決策。“十四五”以來，淮河流域雨水情監測預報“三道防線”建設持續加強，防洪“四預”（預報、預警、預演、預案）系統全面投入實戰化應用，現代化水庫水閘運行管理矩陣加快構建，推動流域防洪實現從單點治理向系統調控、從經驗決策向智慧調度的轉變。

“經實踐檢驗，在防洪‘四預’系統支撐下，淮河干流控制站最大流量預報相對誤差基本在10%以內，洪水預報預見期基本能夠達到3—7天，成功防御2021年沙潁河區域性洪水和2024年5次編號洪水。”水利部淮河水利委員會水文局(信息中心)水情氣象處副處長趙夢杰介紹。此外，通過科學實施多目標統籌調度，有效緩解2022年、2023年、2024年流域區域旱情影響，特別是2025年實施黃淮跨流域應急分水補水，有效支持了南四湖地區抗旱供水和生態安全，首次實現黃淮兩大流域的防洪抗旱工作雙贏。

織密水網 潤澤流域千家萬戶

走千走萬，不如淮河兩岸。淮河流域橫貫中原，流域內京杭大運河溝通南北，入江水道、入海水道通江達海，水庫、塘壩、水閘、機井星羅棋布，在我國經濟社會發展大局、生態安全全局、國家糧食安全保障中具有十分重要的地位。

近年來，立足流域整體和水資源空間均衡配置，淮河流域逐步形成以南水北調東線一期、南水北調中線一期、引江濟淮、江蘇省蘇北引江為“四縱”，以沿淮水資源開發利用為“一橫”，以水庫水閘等為“多點”的“四縱一橫多點”水資源開發利用和配置體系。

“我在蘇埠鎮種了6000多畝的地，水稻種完再種小麥和蔬菜。之前回鄉創業種地，就是看中咱們這個總灌區，有它的水利保障，能讓糧食旱澇保收，每畝能產1200-1300斤。”在安徽六安裕安區蘇埠鎮大巷村，種糧大戶劉長樂指著田里的秋糧介紹說。

劉長樂所說的灌區，是新中國成立后興建的全國最大灌區——淠史杭灌區。灌區以淮河流域內大別山區佛子嶺、梅山等六座大型水庫為主水源，構建起“長藤結瓜”式的灌溉工程體系，保障著保障區域內合肥、六安1400多萬城鄉人口的生活用水安全。

“今年，灌區遭遇了春灌前和出梅后的階段性干旱。但通過加強監測預警和形勢研判，充分發揮蓄、引、提、調供水功能，今年以來合計灌溉引水21.8億立方米，保障了灌區962萬畝水稻的生產用水。”安徽省淠史杭灌區管理總局灌溉調度處處長朱善斌介紹。

“十四五”以來，淮河流域以增進民生福祉為出發點和落腳點，加快構建國家水網主骨架和大動脈，持續增強水資源優化配置能力和節約集約安全利用能力，不斷提高流域水安全保障水平。

聚焦聯網、補網、強鏈，加快流域國家水網建設。南水北調東中線一期持續發揮效益，引江濟淮一期工程建成通水，引江濟淮二期、昭平臺水庫擴容等工程建設全面提速，臨淮崗水資源綜合利用、沂沭泗河洪水東調南下提標等工程前期工作加快推動……

聚焦系統、科學、安全，增強水資源總體調配能力。淮河水資源調度方案獲批，首次實現淮河干流及淮河水系12條重要跨省河湖水資源統一調度。建立淮河水系、南水北調東線一期工程、引江濟淮工程水資源調度會商工作機制，強化動態監管……

依靠日益完善的水資源配置工程體系和“一個流量、一方庫容、一厘米水位”的精準調度，淮河流域生產、生活、生態用水安全得到有效保障。

生態復蘇 厚植淮河幸福底色

在千里淮河干流，幸福河建設正在分區分段加快推進：

上游河南息縣段依托悠久的淮河文明和古息國歷史底蘊，著力挖掘淮河古渡文化、治水文化，建設了淮河博物館，系統展示淮河歷史變遷、水利工程成就及民俗風情，將水文化融入濱水空間，提升沿岸文化品位。

中游安徽蚌埠段充分利用穿城而過的淮河資源，規劃建設靚麗的淮河濱河景觀帶，通過建設親水平臺、慢行步道、景觀節點等，顯著改善城市濱水環境，使之成為市民休閑娛樂和游客體驗淮河文化的核心區域。

下游江蘇盱眙段及洪澤湖洪澤片、入江水道金湖段通過生態治理工程改善沿岸水生態條件，打造濱水景觀帶、淮河文化展示等多個特色亮點區域；優化洪澤湖大堤“水上長城”沿線景觀，建設古堰景區、漁人灣等生態旅游點，展現大湖風光與水利工程遺產魅力。

“十四五”以來，淮河流域統籌山水林田湖草沙系統治理，持續強化水生態、水環境治理，河湖面貌煥然一新，極大提升了流域群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持“一盤棋”思想，全面建立河湖長制工作體系，27.2萬名河長湖長上崗履職，建立并充分發揮流域省級河湖長聯席會議、大運河管理保護“淮委+黃委山東河務局+蘇魯兩省河長辦”、水行政執法與檢察公益訴訟協作等機制作用，推動淮河干流省界段采砂管理聯防聯控機制持續提檔升級。

持續建構河流倫理，推動洪澤湖等重要湖泊退圩還湖超260平方公里，在全國率先啟動流域層面幸福河湖建設，制定首個流域幸福河湖建設成效評估指標體系，陸續建成1800余條（個）幸福河湖，完成191個重要及跨省河湖健康評價，健康及以上等級占比超八成。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，17條（個）重點跨省河湖主要控制斷面生態流量目標達標率持續維持在90%以上，淮河干流和南水北調東線一期輸水干線水質常年維持在Ⅲ類及以上，淮河流域（含山東半島）水土流失面積和強度實現“雙下降”、81個地下水超采區嚴重超采區面積下降超70%，京杭大運河連續第4年實現全線水流貫通。

千帆競發，百舸爭流。每一滴水的精準奔赴，匯成一條大河的浩蕩前行。

站在兩個五年規劃交匯點上，淮河流域將持續建設造福人民的幸福河，深入實施國家“江河戰略”，全面推進江河保護治理，向著建設安全江河、生命江河、幸福江河目標，昂首闊步，奮楫前行。（王棟 中國經濟網記者楊秀峰）