碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2025年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量8.65億噸，累計(jì)成交額576.63億元。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升。

生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)碳市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，多層級(jí)政策制度體系初步形成。下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種與交易方式，加強(qiáng)碳市場(chǎng)領(lǐng)域交流合作，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2025年，納入全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位共計(jì)3378家，全年配額成交量2.35億噸，同比增長(zhǎng)約24%，成交額146.3億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

2025年，全國(guó)碳市場(chǎng)納入配額管理的重點(diǎn)排放單位覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)。交易價(jià)格保持在合理區(qū)間，全年交易均價(jià)為62.36元/噸，年底收盤價(jià)為74.63元/噸。此外，市場(chǎng)組織了8場(chǎng)單向競(jìng)價(jià)，以滿足多樣化交易需求。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，已成為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有力舉措和中國(guó)碳定價(jià)的主要方式。

作為國(guó)內(nèi)首批碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)，上海碳市場(chǎng)已納入化工、建筑等28個(gè)行業(yè)超400家企業(yè)及1800余家投資機(jī)構(gòu)，在全國(guó)最早納入航空業(yè)、唯一納入水運(yùn)業(yè)。截至2025年12月12日，上海提前完成全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2024年度履約清繳工作，已連續(xù)4年提前完成此項(xiàng)工作。

湖北是全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)所在地。據(jù)介紹，湖北承擔(dān)全國(guó)碳排放注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，管理3700家重點(diǎn)排放企業(yè)賬戶，覆蓋碳配額約80億噸，占全國(guó)溫室氣體排放總量60%以上。此外，湖北率先推出“電—碳—金融”協(xié)同機(jī)制，建成碳普惠和碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)與公眾低碳行為“可交易、能變現(xiàn)”。

制度創(chuàng)新運(yùn)行優(yōu)化

2025年9月，在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，中國(guó)正式發(fā)布新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)，明確提出到2035年，全經(jīng)濟(jì)范圍的溫室氣體凈排放量將在峰值基礎(chǔ)上下降7%至10%，力爭(zhēng)做得更好。

此次公布的NDC目標(biāo)清晰描繪了中國(guó)未來十年的減排路線圖，同時(shí)也為全球溫室氣體減排提供了重要支撐。目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已邁入新的快速發(fā)展階段，但碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，距離建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)還有很多工作要做。

中國(guó)工程院院士王金南建議，相關(guān)部門應(yīng)制定“十五五”全國(guó)碳排放總量?jī)袅阍鲩L(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，建立“碳市場(chǎng)+地區(qū)分解+國(guó)家靈活儲(chǔ)備”的總量控制制度，并通過地區(qū)碳減排對(duì)其他工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)實(shí)施約束性責(zé)任分擔(dān)，為碳排放控制方式的轉(zhuǎn)變做好制度準(zhǔn)備。

2025年8月，《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》發(fā)布。作為中央層面推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性行動(dòng)綱領(lǐng)，其出臺(tái)標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入全面深化、加速推進(jìn)的階段，也為如何進(jìn)一步開展制度創(chuàng)新與運(yùn)行優(yōu)化、破解關(guān)鍵制約提供了方向和指引。

專家表示，隨著碳減排工作進(jìn)一步深入，碳市場(chǎng)規(guī)則制度體系也將不斷完善，建立健全與國(guó)家碳減排目標(biāo)相一致的分行業(yè)配額分配方案，建立系統(tǒng)完整的自愿核證減排項(xiàng)目方法學(xué)體系，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色低碳注入更加強(qiáng)勁動(dòng)力。

推動(dòng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)

在2025年9月舉行的中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)期間，北京綠色交易所與新加坡元宇宙綠色交易所（MVGX）技術(shù)公司簽署了合作諒解備忘錄，為跨境碳信用技術(shù)對(duì)接與市場(chǎng)互聯(lián)奠定基礎(chǔ)。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來，在優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)減排、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)，也得到了國(guó)際上的廣泛認(rèn)可。

歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司總司長(zhǎng)庫爾特·范登貝格表示，中國(guó)在構(gòu)建高效碳排放交易體系方面處于領(lǐng)先地位，中國(guó)的實(shí)踐不僅推動(dòng)自身綠色轉(zhuǎn)型，也為全球碳市場(chǎng)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織（ICAP）秘書長(zhǎng)斯蒂凡諾認(rèn)為，中國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行以來，通過制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，有效降低電力生產(chǎn)碳強(qiáng)度，并將碳市場(chǎng)擴(kuò)展到新行業(yè)，為其他新興經(jīng)濟(jì)體提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。可以說，中國(guó)碳市場(chǎng)已成為全球碳減排的重要參考樣板。

“在中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得了初步成效、《巴黎協(xié)定》專門設(shè)立第六條碳市場(chǎng)機(jī)制落地實(shí)施的背景下，我國(guó)正在積極推進(jìn)跨境碳交易相關(guān)工作。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)正在開展跨境碳交易相關(guān)研究，建立跨境碳交易管理制度，探索實(shí)施跨境碳交易的路徑，利用碳市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)推動(dòng)國(guó)際交流與合作。生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，更好發(fā)揮我國(guó)在全球氣候治理中的引領(lǐng)作用。