“出家門走幾步路就能上工，加上土地的流轉(zhuǎn)費，我現(xiàn)在一年能賺五萬元左右，有些夫妻一起在這里務(wù)工，一年的收入超過了十萬塊。”在耕地流轉(zhuǎn)種植大戶務(wù)工的云南大姚縣金碧鎮(zhèn)馬屯村村民馬永懷說完便用遙控打開了農(nóng)田的噴灌系統(tǒng)。只見，農(nóng)田中的噴灌頭同時啟動，將來自蜻蛉河灌區(qū)的管道水澆灌到農(nóng)作物上。這樣高效節(jié)水灌溉景象在蜻蛉河灌區(qū)內(nèi)已屢見不鮮。

　　蜻蛉河灌區(qū)位于云南楚雄州姚安、大姚兩縣境內(nèi)，涉及兩縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計灌溉面積30.1萬畝。2023年5月，水利部把蜻蛉河灌區(qū)列為全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的11個試點之一。楚雄州緊緊圍繞“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標，機制建設(shè)與工程建設(shè)同行，落細落實“六項機制”，完善配套工程設(shè)施，強化用水供需管理，取得了顯著成效。

　　蜻蛉河灌區(qū)管理局局長羅文鴻說：“去年楚雄州遭遇了60年一遇的氣象水文干旱，降雨銳減、蓄水偏少，得益于現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)完善的工程設(shè)施、供用水管理機制，保障了今年灌區(qū)內(nèi)49.7萬畝（大小春播種面積）糧食作物、經(jīng)濟作物用水安全。”

　　目前，蜻蛉河灌區(qū)工程完好率達到89.1%，灌排能力顯著提高，建成節(jié)水灌溉面積24.23萬畝，占設(shè)計灌溉面積的80.5%，其中高效節(jié)水灌溉面積14.4萬畝，占設(shè)計灌溉面積的47.8%，灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.58，高于全省、全州同類灌區(qū)的5個百分點和3個百分點。

　　總量控定額管，科學(xué)確定水權(quán)。依據(jù)灌區(qū)可供水量、種植結(jié)構(gòu)及面積、作物用水定額，堅持適當從緊的原則，制定水權(quán)分配方案，并與用水戶充分協(xié)商、合理調(diào)整，印發(fā)水量分配方案。將灌區(qū)6489萬立方米水量確權(quán)到用水戶，堅持“用水須付費、節(jié)水得獎勵、困難有補助”，強化宣傳引導(dǎo)，鼓勵用水戶計劃用水、節(jié)約用水。

　　兩手協(xié)同發(fā)力，完善工程設(shè)施。現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)以來，引進灌區(qū)奧鴻農(nóng)業(yè)供水有限公司、大禹節(jié)水公司等企業(yè)投資，參與工程建設(shè)，共籌資3.01億元完善灌區(qū)工程設(shè)施，其中：財政投資0.91億元，撬動社會資本投資2.1億元，占69.8%。姚安奧鴻農(nóng)業(yè)供水公司總經(jīng)理曹上智介紹，“管道項目目前到了收尾和驗收階段，今后有14年時間由我們企業(yè)來運營，運營期結(jié)束以后就無償移交給政府。”

　　準許成本加合理收益，全省率先完成新一輪水價改革。楚雄州按照國家發(fā)展改革委水利工程供水價格管理辦法、水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法，完成了成本測算、成本監(jiān)審、聽證等工作，在全省率先完成了新一輪水價改革，糧食作物0.15~0.25元每立方米，經(jīng)濟作物0.25~1元每立方米，養(yǎng)殖0.35~1.2元每立方米，并實行超定額10%、10~30%、30~50%以內(nèi)、50%以上部分分別按110%、130%、150%、200%計收水費的超定額用水累計加價標準。姚安縣發(fā)展和改革局工作人員張正東表示：“此次調(diào)整有助于我縣引進社會資本，提供更好服務(wù)，助推我縣水利工程良性化運行。”灌區(qū)種糧農(nóng)戶黃文勇說：“我今年種了550畝水稻，雖然水價提高了，但我們的用水量減少了，政府還給補貼，水費也減少了。”

　　用“明白水”、交“明白費”，群眾參與積極性大幅提高。通過試點灌區(qū)建設(shè)，灌區(qū)骨干工程計量率達到90%，干渠以下計量率達到63%，基本實現(xiàn)了計量用水，按方收費，灌區(qū)用水戶參與工程建設(shè)管護運營積極性大幅提升，成立用水戶協(xié)會5個，參與用水戶3.7萬戶。

　　創(chuàng)新舉措，精準兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水獎補。積極會同財政部門，將農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金納入財政部門“一卡通”管理，通過“一卡通”直接將獎補資金兌現(xiàn)到用水戶。今年，共兌現(xiàn)種糧農(nóng)戶補貼資金42.43萬元，涉及農(nóng)戶3987戶，共兌現(xiàn)節(jié)水獎勵資金14.07萬元，涉及節(jié)水用水戶18戶。云南云秀花卉有限公司總經(jīng)理段云晟表示：“水費在我們企業(yè)經(jīng)營成本當中，只占相當小的一部分，加上政府一系列的節(jié)水獎勵政策，增長的水費對我們企業(yè)影響不大，生產(chǎn)用水有保障對我們來說才是最關(guān)鍵的點。”

　　“兩費”足額到位，保障工程良性運行。姚安、大姚兩縣人民政府采取水費收入安排、財政差額補助的方式，落實工程維修養(yǎng)護經(jīng)費和公益性人員經(jīng)費，共落實“兩費”1285.81萬元，“兩費”落實率100%。

　　現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)以來，灌區(qū)灌排能力顯著提升，灌區(qū)“遇旱能灌”“遇澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水安全有保障，吸引種植大戶加大耕地流轉(zhuǎn)、承包力度，灌區(qū)初步形成規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，帶動當?shù)卮迕窦议T口就業(yè)。如今，像馬永懷一樣，流轉(zhuǎn)家中耕地并參與耕種工作、實現(xiàn)收入翻番的村民，在蜻蛉河灌區(qū)越來越多。

　　羅文鴻表示：“現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)雖然取得了一定成效，但按照現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，還有較大差距。下一步，我們將以深化灌區(qū)管理體制機制改革為牽引，把改革和發(fā)展有機結(jié)合起來，做好蜻蛉河現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)‘后半篇’文章，努力實現(xiàn)灌溉用水自動化、工程管理數(shù)字化、監(jiān)控自動化、調(diào)度智能化，助力糧食安全、經(jīng)濟社會發(fā)展。”（楊逢春 李遠航）