習近平總書記強調，統籌發展和安全，完善風險防控體系，加強防災減災救災能力建設，提升應對重大風險挑戰能力。

　　今年5月12日是第十七個全國防災減災日，今年的主題是“人人講安全、個個會應急——排查身邊災害隱患”，旨在針對威脅人民群眾生命財產安全的涉災重點領域、重點場所和重點部位，組織開展風險隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層；廣泛動員人民群眾從我做起，從身邊事做起，掌握防災避險知識，參與防災減災行動，提高人民群眾防災減災意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。

　　近年來，我國高度重視防災減災救災工作，始終把確保人民生命安全放在第一位，主動謀劃和部署防災減災救災工作，取得了顯著的成效。但也應當看到，我國防災減災救災工作仍存在諸多問題和短板，要組織開展災害風險隱患集中排查，掌握人民群眾身邊的災害風險隱患底數，集中整治，加強安全防范措施，確保人民群眾生命財產安全。

　　健全災害風險隱患排查治理常態化機制，加強風險隱患管控。

　　一要加強從被動應對到主動預防的轉變。各災種主管部門，要根據致災因子危險性、承災體脆弱性、防災減災救災能力等因素，科學劃分災害風險區，定期形成災害綜合風險研判成果，為基層防范應對提供決策依據。聚力推動自然災害風險普查、災害風險綜合研判、綜合減災示范創建等方面的重點工作，進一步提升抵御自然災害的綜合防范能力。二要加強應急科普宣傳和培訓工作。通過“五進”活動，深入普及各類公共場所、學校、社區、有關作業場所周邊和各種作業崗位的危險因素辨識、事故預防以及避險、自救、互救和應急處置知識。嚴格落實企業“三崗人員”培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。三要提高災害風險隱患排查治理工作質效。充分應用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，運用信息化、智能化手段，提高排查效率和精準度。利用衛星遙感、無人機、物聯網等技術，對重點區域、重點部位進行實時監測，及時發現隱患。四要大力推進防災減災社會共建共治。統籌利用現有的社會組織服務平臺，為企業提供培訓教育、技術指導、業務交流等服務，調動企業主動履行社會責任參與應急事業的積極性。通過“隱患隨手拍”“安全進萬家”等活動，鼓勵群眾參與隱患排查與監督。五要完善履職盡責體系。各級黨委政府切實加強對隱患排查整治工作的組織領導，推動各級責任落實到位。行業主管部門要按照“三管三必須”要求和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，寧可查重、不可查漏。各生產經營單位、涉災單位要嚴格落實主體責任，組織專家和全體員工，全方位、全過程排查整治安全風險，做到自查自改全覆蓋。

　　聚焦災害風險隱患排查治理工作重點，提升災害防御能力。

　　一是隱患排查要到位。要加強對基層隱患排查治理工作的指導，推廣應用簡便易用的災害風險隱患信息報送系統。推動落實鄉鎮（街道）定期重點檢查、村（社區）日常巡查和生產經營單位主動自查等制度，充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，著重開展“九小場所”、農家樂、經營性自建房、在建工地、燃氣等風險隱患排查，組織開展以家庭為重點的用火、用電、用氣安全以及消防安全隱患的排查。分區域、分災種、分行業領域建立隱患排查治理臺賬，采取工程治理、避險搬遷、除險加固、責令整改等方式，及時消除重大隱患，不留死角、不留空檔、不留盲區。二是閉環整改要到底。針對排查出的隱患，實行“定格、定人、定責”，及時制定整改措施，限期整改，并確保安全隱患整改到位。嚴格按照“零容忍、嚴執法、重實效”的原則，對存在重大隱患的全面落實掛牌督辦和跟蹤整治，確保排查整治清單整改項目按時銷號。三是常態治理要到頂。探索大城市和城市群以街道為單位開展第三方每天專業巡查服務，下沉力量全面、持續、循環進行轄區綜合體、商場、市場、餐飲門店、電影院、養老院、醫院等場所隱患排查。農村地區要通過巡查無人機、信息化監測預警等科技裝備，對群測群防隊伍加強培訓，形成“天地一體”的隱患排查常態機制。四是應急準備要到位。結合貫徹實施新修訂的《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發事件總體應急預案》，各地各部門要以新一輪預案修訂為抓手，完善防災減災救災應急預案體系，持續深化應急實戰演練；加強各級各類應急隊伍的共訓共練和應急值守；優化監測預警能力和群測群防隊伍建設，實現及時“叫應”，提高預警信息發布時效性。五是成果應用要到點。推動自然災害綜合風險普查常態化運行，保證普查數據庫的全面性和時效性，積極探索深化普查成果在城鄉規劃、基礎設施建設、生態環境保護等涉災領域應用，統籌推進自然災害防治重點工程建設，持續推動提升自然災害防治水平。

　　整治人民群眾身邊的災害風險隱患，責任重于泰山。要以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入開展災害隱患排查整治工作，有效防范遏制重特大災害事故，為經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障；積極踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的理念，大力推進防災減災體系社會共建共治，提升人民群眾防災避險意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線，更好地保護人民群眾生命財產安全。

　　（作者 鄭國光 為中國災害防御協會會長、原國家減災委員會秘書長）