集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。2002年，福建省緊緊抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”這些難題，在全國率先謀劃實施了集體林改。20多年來，集體林權(quán)制度改革工作接續(xù)推進(jìn)，成果持續(xù)鞏固深化。

　　集體林權(quán)制度改革著重解決集體林地“三權(quán)分置”、林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、森林經(jīng)營、林木所有權(quán)權(quán)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、金融支持等問題。近年來，各地圍繞“林改四問”，積極探索、創(chuàng)新作答，完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”，推動森林質(zhì)量明顯提高，森林資源逐步盤活，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。

　　目前，全國發(fā)放林權(quán)證1億多本，初步實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，林改改出了滿目青山，集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%。林區(qū)的綠水青山越來越多、生態(tài)越來越美。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9.2萬億元，部分集體林業(yè)大縣農(nóng)民一半以上收入來自林業(yè)。

　　事實證明，集體林權(quán)制度改革契合了時代發(fā)展，順應(yīng)了林農(nóng)期盼，奠定了山區(qū)林區(qū)共同富裕的基礎(chǔ)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，廣大林農(nóng)還有更多、更高的期盼。“林改四問”仍要接續(xù)作答，深化改革勢在必行。

　　深化集體林權(quán)制度改革的新愿景新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實、抓出實效。在下一步工作中，建議各省（區(qū)、市）要根據(jù)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，加快研究制定林權(quán)管理、森林經(jīng)營、森林采伐利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的政策舉措，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。此外，林業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大，具有很強的特殊性，又處于弱勢地位，需要建立符合林業(yè)特點的財政金融聯(lián)動支持體系。目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍然滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿θ晕从行п尫牛ㄗh相關(guān)部門研究建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，帶動更多人增收致富。

　　（記者姚亞奇采訪整理）