本報記者 賴奇春 黃 鑫

日前，我國電器電子產品有害物質管控領域（中國RoHS）首個強制性國家標準《電器電子產品有害物質限制使用要求》經國家標準化管理委員會批準發(fā)布，將于2027年8月1日起正式實施。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬表示，強制性國家標準的出臺，將進一步完善中國RoHS管控體系，加快構建企業(yè)生產有標準、消費者購買有標識、政府監(jiān)管有抓手、行業(yè)發(fā)展有保障的治理格局，推動電器電子企業(yè)生產更多更好的綠色產品，讓綠色發(fā)展惠及每個人。

兜牢環(huán)保底線

電器電子產品量大面廣，與人民群眾生產生活密切相關，是典型的群眾身邊的事。我國是全球最大的電器電子產品生產國和消費國。2025年上半年，我國智能手機產量5.63億臺，微型計算機設備產量1.66億臺。同時，空調的居民保有量7.8億臺、彩色電視機5.5億臺、電冰箱5.3億臺、洗衣機5.02億臺、電熱水器4.6億臺。

“從使用環(huán)節(jié)看，我們每天都要和手機、電腦、家電等各類電器電子產品打交道，如不對有害物質進行控制，就可能會給使用者帶來健康風險。從廢棄后處理環(huán)節(jié)看，如不對有害物質進行控制，在集中處置時也可能導致有害物質濃度增加，造成土壤和水源的污染。”王鵬表示，必須按照全生命周期綠色管理理念，對電器電子產品設計、生產等環(huán)節(jié)提出要求，從源頭減少有害物質的使用，降低環(huán)境安全風險。

“強制性國家標準是守護人體健康、維護生態(tài)環(huán)境安全以及推動高質量發(fā)展的堅固基石，是產業(yè)發(fā)展的‘底線’與‘紅線’。”市場監(jiān)管總局標準技術司副司長王玉環(huán)說。

近年來，我國陸續(xù)發(fā)布并實施了快遞包裝、樂器、家具和涂料等產品有害物質限制使用的強制性國家標準，針對產品中可能危害消費者健康的甲醛、可溶性重金屬、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸酯類等有害物質含量指標進行了嚴格限制，減少消費者使用相關產品時接觸有害物質，保障人民群眾生命財產安全。

據了解，工信部著力推動我國電器電子行業(yè)綠色發(fā)展，與各方一道，逐步建立起中國RoHS管控體系。2016年，工信部聯合8部門出臺《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，并陸續(xù)出臺了一系列細化配套舉措，強化有害物質源頭管控，要求手機、電腦、空調、洗衣機等12類產品生產或進口企業(yè)，采取國家統(tǒng)一推行的自愿性認證或自我聲明的方式進行合格評定。截至2025年7月，已有1400多家企業(yè)的3萬多種型號電器電子產品完成合格評定，達到管控要求。

明確管控標準

“此次強制性國家標準從限量、標識、檢測三方面明確了有害物質管控要求。”王鵬說。

從明確限量要求看，針對鉛、汞、鎘、六價鉻4種重金屬元素，以及多溴聯苯、多溴二苯醚、4種鄰苯二甲酸酯類物質等6類持久性有機污染物，在電器電子產品中的含量提出強制性限值要求，對相關生產企業(yè)形成有效約束，推動行業(yè)提升合規(guī)水平。

從明確標識要求看，通過標識、有害物質信息披露及技術支撐文檔保存等要求，確保有害物質管控結果可追溯、可核查。企業(yè)通過二維碼或電子顯示等數字化技術進行信息標識后，消費者在選購產品時，能夠快速、全面、精準了解產品中的有害物質信息。

從明確測試要求看，規(guī)定的10種有害物質測試方法均與相應國際標準的技術要求保持一致，推動我國電器電子產品有害物質管控與國際全面接軌，為產品進出口貿易提供便利，進一步鞏固提升我國電器電子產業(yè)國際競爭力。

現行電器電子產品有害物質管控主要依據2011年發(fā)布的推薦性國家標準《電子電氣產品中限用物質的限量要求》，對鉛、汞、多溴聯苯等6種有害物質進行管控。“隨著經濟社會綠色發(fā)展步伐加快，為滿足消費者對綠色環(huán)保電器電子產品的需求，考慮國際社會對有害物質管控的持續(xù)趨嚴和我國電器電子產品生產技術工藝綠色化水平的不斷提升，我們于2024年6月對現行推薦性標準進行了修訂，新增了4種有害物質。”中國電子技術標準化研究院副院長郭楠介紹，本次由推薦性國家標準升格而來的強制性國家標準延續(xù)了管控10種有害物質的要求，實現了無縫銜接。

電器電子產品種類多，數量龐大，此次強制性國家標準將電器電子產品分為兩類，提出了不同的管控要求。I類產品為納入《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄》的產品，主要包括老百姓日常生活中使用場景多、使用頻次高的電器電子產品，包含電冰箱、空調、洗衣機、電熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、手機以及電話機12大類產品。

王鵬介紹，I類產品是實施管控的重點。相關產品所含有的10種有害物質必須滿足限量要求，同時標注有害物質管控標識、披露各部件中有害物質含有情況等，保證信息透明，便于消費者識別及回收處理企業(yè)對報廢產品的分類處理。Ⅱ類產品為達標管理目錄之外的產品，需標注有害物質管控標識、披露各部件中有害物質含有情況等。

多維協同發(fā)力

據介紹，此次標準將在發(fā)布2年后，即2027年8月1日起正式實施，對于標準實施日期之前生產或進口的產品，將給予企業(yè)1年時間用于庫存產品消納，即2028年8月1日前庫存產品還可以銷售，2028年8月1日后不符合標準的產品將不可以銷售。

對于新國標，一些相關企業(yè)接受記者采訪時表示，將在標準實施過渡期內，優(yōu)化供應鏈管理，確保采購的原材料符合要求；通過產品設計優(yōu)化與替代材料研發(fā)，替換含有有害物質的原材料；通過自建或委托第三方等方式，增強有害物質篩查檢測及體系化管理能力。

據了解，工信部將以強制性國家標準實施為契機，從監(jiān)管強化、技術創(chuàng)新、政策配套及公共服務等多維度協同發(fā)力。

推進強制性國家標準落地實施。開展強制性國家標準宣貫活動，推動相關生產企業(yè)盡快了解和掌握標準相關要求，盡早開展準備工作，穩(wěn)步實現過渡。以強制性國家標準實施為核心，聯動市場監(jiān)管、海關等部門，加大標準實施后的監(jiān)管力度，建立“生產企業(yè)自查—第三方機構檢測—政府隨機抽查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。研究推動數字化檢測報告應用，降低企業(yè)合規(guī)成本，提升政府監(jiān)管效率。

推動技術創(chuàng)新與管理體系升級。針對管控物質替代需求，整合高校、科研機構及龍頭企業(yè)資源，發(fā)布技術案例與指南，通過培訓、宣貫等方式推動無害材料與工藝向中小企業(yè)滲透，縮小在合規(guī)水平上的差距。推動整機、零部件、原材料等企業(yè)建立健全有害物質合規(guī)管理體系，引導產業(yè)鏈協同升級，推動上下游企業(yè)建立綠色供應鏈協作機制，實現“原材料—零部件—整機”全鏈條綠色化管控。

完善政策配套與社會共治機制。動態(tài)調整電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄，根據管控需求和行業(yè)發(fā)展實際，適時擴大納入目錄的電器電子產品范圍。完善合格評定制度，細化實施規(guī)則，規(guī)范實施流程。加強管控工作宣傳，暢通消費者、行業(yè)協會、媒體監(jiān)督渠道，構建廣泛的社會監(jiān)督體系。

提升有害物質管控國際化水平。一方面，密切跟蹤歐、美、日、韓等經濟體RoHS管控動態(tài)，借鑒其先進做法，推動我國管控要求與國際主要管控要求協調對接。另一方面，積極參與RoHS管控領域的國際標準制定修訂，輸出我國先進管控經驗和標準化成果，提升國際話語權。

王玉環(huán)表示，標準正式實施之后，市場監(jiān)管總局將依據新版國標對生產和流通領域的電器電子產品開展監(jiān)督抽查工作，對于不符合新版國標要求的產品依法處罰，確保電器電子產品符合新版標準要求，切實維護消費者合法權益。同時，關注標準實施應用實際效果，跟蹤國際國內技術發(fā)展動態(tài)，研究標準改進完善方向。