構建全國統一大市場是暢通國內經濟循環、提升資源配置效率的核心國家戰略，而網絡安全審查認證與市場監管大數據的創新應用，正成為打破區域壁壘、規范市場秩序的關鍵支撐。隸屬于國家市場監督管理總局的中國網絡安全審查認證和市場監管大數據中心（以下簡稱“網數中心”）自2023年12月25日正式成立以來，立足網絡安全審查、網絡安全認證、市場監管大數據管理、技術支撐與服務保障四大核心職能，充分發揮專業優勢，以統一標準破除壁壘、以數據賦能精準監管，既當好市場安全的“安全閥”，又做好資源配置的“導航儀”，為全國統一大市場建設注入強勁數字動力。

統一審查認證體系 筑牢市場安全“防護屏障”

在網絡安全審查職責領域，網數中心作為國家網絡安全審查工作機制成員單位的技術支撐機構，依據《網絡安全法》《數據安全法》《網絡安全審查辦法》等法律法規，聚焦影響國家安全的關鍵環節履行技術支撐職責，為市場安全有序運行筑牢底線。

中心重點為關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務、網絡平臺運營者開展數據處理活動等場景提供審查技術支持，覆蓋核心網絡設備、重要通信產品、云計算服務等關鍵領域，重點評估產品服務安全性、供應渠道可靠性、數據泄露風險等國家安全風險因素。針對掌握大量用戶個人信息的網絡平臺赴國外上市等重點情形，協助開展審查相關技術分析，防范核心數據、重要數據被惡意利用的風險。

在審查實施中，中心遵循“事前審查與持續監管相結合”原則，建立標準化技術審查流程，依托專業技術團隊開展安全評估，同時嚴格遵守保密規定，對審查中知悉的商業秘密、個人信息及未公開材料嚴格保密，確保審查工作公正規范。通過技術支撐與專業保障，助力防范因產品服務安全漏洞、供應鏈中斷等引發的市場風險，為全國統一大市場構建安全可靠的運行環境。

在網絡安全認證職責領域，網數中心的核心任務是構建全國統一的認證標準體系與實施機制，從根源上解決區域標準不一、企業重復認證、合規成本高企等痛點問題。

中心牽頭制定覆蓋全國的統一網絡安全技術標準和認證規則，明確認證主體資質、審查流程、結果判定等關鍵要求，積極推動各地區、各行業安全審查認證結果互認互通，避免企業因跨區域經營重復投入認證成本。

在重點領域認證中，中心聚焦關鍵信息基礎設施、數據跨境流動、重點行業供應鏈等核心環節開展強制認證試點：針對能源、金融、交通等關鍵信息基礎設施，建立全鏈條安全認證機制，從設備準入、系統運維到數據管理實施全流程審查；在數據跨境流動領域，與相關試點平臺聯動，為百余家企業提供合規支撐，助力“港數閩存”“港數閩算”等創新業務落地；針對芯片、云計算等國計民生重點行業供應鏈，開展上下游企業安全資質審查，通過認證結果與市場監管數據聯動，動態監測高風險企業和產品。

同時，中心立足數據分級分類管理職責，針對公共數據、商業數據、個人數據等不同敏感級別數據，設計差異化審查認證流程與標準，在保障數據安全的前提下提升流通效率。部分企業通過中心數據安全管理認證，成為覆蓋數據全生命周期管理的合規標桿案例，該認證因審查標準嚴苛、通過率低，成為我國數據安全領域的頂尖評估之一。

大數據賦能 打造智慧監管“全國一盤棋”

在市場監管大數據管理職責范疇，網數中心承擔著全國市場監管數據的歸集、整合、分析、應用與服務職能，致力于打破部門間、區域間的數據壁壘，構建“全國一盤棋”的智慧監管格局。

中心牽頭整合工商登記、稅務申報、質量檢測、信用公示、投訴舉報等跨部門、跨區域數據資源，搭建全國統一的“市場監管大腦”平臺，目前已實現多?。▍^、市）數據互聯互通系統接入，達成用戶“一點接入、全國通行”、數據“一點發布，全域可見”的管理目標。

依托平臺數據資源，中心履行監管技術支撐職責，通過AI算法模型分析企業注冊、生產經營、交易往來、投訴舉報等海量數據，自動識別虛假宣傳、價格操縱、區域封鎖、行政性壟斷等違法行為，為反壟斷執法、市場秩序整治提供精準的數據證據與決策支持；同時，中心建立信用聯合懲戒數據聯動機制，將企業違法違規記錄同步至全國信用信息共享平臺，實現跨區域、跨行業聯合獎懲，大幅提升企業違法成本。

在市場服務與決策支撐方面，中心通過分析市場供需、價格波動、物流流向等數據，為國家制定反壟斷指南、產業發展規劃、區域協調政策提供科學依據；同時聚焦中小企業發展痛點，利用大數據匹配企業融資、技術、市場需求，推動資源向欠發達地區和中小企業傾斜，促進市場公平競爭。多地依托中心數據底座開展智慧監管實踐，讓有限監管資源精準投向高風險主體，實現監管效能最大化。

多維協同發力 筑牢制度技術“雙重保障”

在技術支撐與服務保障職責層面，網數中心圍繞網絡安全審查認證與市場監管大數據應用，構建全方位的技術保障體系與協同工作機制。

技術層面，中心推廣區塊鏈存證技術，確保認證審查、數據流轉等環節信息不可篡改、全程可追溯；建設隱私計算平臺，實現數據“可用不可見”，在保障數據安全與個人隱私的前提下，支持跨區域、跨部門數據融合分析，多地數據流通基礎設施案例已成為跨域數據安全共享的示范樣本。

制度層面，中心參與修訂、宣貫《網絡安全法》《反壟斷法》等法律法規，明確網絡安全審查與市場監管的權責邊界和協作流程；聯合國家網信辦、發改委等部門建立跨部門協同工作機制，統籌推進政策落地實施。

能力建設層面，中心承擔復合型人才培養職責，加強既懂網絡安全技術、又熟悉市場監管規則的專業隊伍培訓；同時履行社會共治服務職責，支持第三方認證機構、行業協會參與標準制定與技術研發，形成“政府主導+社會共治”的良好格局。

網絡安全審查是市場安全的“防火墻”，網絡安全認證是破除壁壘的“通行證”，市場監管大數據是優化配置的“導航儀”。三者協同發力，不僅有效遏制了地方保護主義，防范了系統性安全風險，更加速了商品、服務、技術的全國性流動，增強了經濟發展韌性，為構建高標準市場體系、服務高質量發展提供堅實支撐。

（作者系中央財經大學政府管理學院兼職教授、國家市場監管總局網數中心高級工程師 唐成）