劉空軍

在“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，懷化市以資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢為支點，撬動了一場以先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)變革。12月29日，懷化市產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專場新聞發(fā)布會交出了一份亮眼答卷：通過借力懷化國際陸港、強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S、推動融合發(fā)展，這座湘西重鎮(zhèn)正加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一、借港興產(chǎn)：臨港經(jīng)濟(jì)激活特色產(chǎn)業(yè)新動能

懷化的破題之筆，在于將地理劣勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。依托懷化國際陸港這一國際物流樞紐，當(dāng)?shù)匾浴案劭?資源”雙輪驅(qū)動，打造出特色鮮明的臨港產(chǎn)業(yè)帶。箱包皮具產(chǎn)業(yè)的崛起堪稱典范——短短兩年，從零起步的臨港工業(yè)區(qū)集聚200家鏈上企業(yè)，總產(chǎn)值突破60億元，會同縣拉桿箱包更躋身全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。這一“無中生有”的案例，印證了陸港對產(chǎn)業(yè)吸附的乘數(shù)效應(yīng)。

與此同時，懷化深挖“綠色寶藏”，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。茯苓、黃精等道地藥材吸引國藥、廣藥等巨頭落戶，320億元的產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值背后，是“中國南方中藥谷”從資源輸出向精深加工的華麗轉(zhuǎn)身。這種“以港聚產(chǎn)、以鏈增值”的模式，為內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了鮮活樣本。

二、聚鏈成勢：全鏈條布局鍛造產(chǎn)業(yè)競爭力

懷化的實踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈的深度決定產(chǎn)業(yè)能級的高度。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實施“雙鏈長制”，由書記、市長掛帥總鏈長，市領(lǐng)導(dǎo)分鏈包干，通過“鏈長到一線”機(jī)制破解土地、融資等堵點。“十四五”期間引進(jìn)142個“三類500強(qiáng)”項目，制造業(yè)增加值年均增長12.5%的佳績，正是制度創(chuàng)新的直接成果。

更值得關(guān)注的是其精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)遴選能力。新能源裝備、生物基新材料等4條產(chǎn)業(yè)鏈入選省級重點名錄，每條鏈培育1-2家鏈主企業(yè)，形成“龍頭牽引、鏈?zhǔn)絽f(xié)同”的生態(tài)。如電子元器件產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)頭部企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)了從單點突破到全鏈共進(jìn)。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的閉環(huán)幫扶體系，輔以“企業(yè)家綠卡”等暖心服務(wù)，讓懷化成為最具投資吸引力城市。

三、融合創(chuàng)新：科技與金融雙翼賦能產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，離不開創(chuàng)新要素的深度融合。懷化以研發(fā)投入強(qiáng)度2.52%（全省第4）的魄力，推動“辰州銻錠”等產(chǎn)品問鼎國家級制造業(yè)單項冠軍，國家級“小巨人”企業(yè)數(shù)量翻倍增長。“智賦千企”行動更催生82家智能制造標(biāo)桿，帶動3萬家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，金屬表面處理中心等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建成投用，120家檢驗檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)成技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。金融活水的精準(zhǔn)灌溉尤為關(guān)鍵——“一月一鏈一行”主辦行制度推動制造業(yè)貸款余額增長2.23倍，產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)的經(jīng)驗，破解了中小制造企業(yè)融資難題。

四、啟示與展望：內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的懷化路徑

懷化的探索證明，內(nèi)陸地區(qū)完全可以通過制度創(chuàng)新重塑比較優(yōu)勢。其經(jīng)驗有三：一是以開放平臺重構(gòu)區(qū)位價值，將陸港轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚的“強(qiáng)磁場”；二是以鏈?zhǔn)剿季S打破產(chǎn)業(yè)碎片化，實現(xiàn)從“企業(yè)單打”到“產(chǎn)業(yè)軍團(tuán)”的躍升；三是以融合創(chuàng)新打通產(chǎn)學(xué)研金通道，培育高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

面向未來，隨著RCEP紅利持續(xù)釋放和中老鐵路國際物流擴(kuò)容，懷化有望在“先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動下，打造輻射中西部的產(chǎn)業(yè)新高地。這場始于“十四五”的產(chǎn)業(yè)變革，正書寫著中西部地區(qū)后發(fā)趕超的生動篇章。