黨中央高度重視平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，強調(diào)要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷健全平臺經(jīng)濟治理體系，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。近日，國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)前期核查，對攜程集團涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調(diào)查。這一事件不僅關(guān)乎在線酒旅市場的健康發(fā)展，也是我國推進(jìn)平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管、以反壟斷執(zhí)法恢復(fù)數(shù)字市場公平競爭秩序的又一標(biāo)志性事件，對引導(dǎo)和驅(qū)動我國平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、彰顯國家強化公平競爭的鮮明態(tài)度

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是保持市場發(fā)展活力的重要源泉。近年來，維護(hù)和促進(jìn)公平競爭始終被置于突出位置，國家圍繞健全反壟斷體制機制和法律制度、強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法做出一系列部署，無不體現(xiàn)出國家堅決反對壟斷、著力營造公平競爭市場環(huán)境的堅定決心。

“十四五”以來，我國相繼對多個企業(yè)濫用市場支配地位行為進(jìn)行反壟斷執(zhí)法，對維護(hù)公平競爭秩序發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，平臺規(guī)則不合理、算法不透明、非理性競爭等問題有所抬頭，持續(xù)擠壓實體經(jīng)濟發(fā)展空間。此次調(diào)查既是深入貫徹落實黨中央重大決策部署的具體實踐，也充分彰顯了國家堅持發(fā)展和規(guī)范并重的理念，對大型平臺企業(yè)濫用市場支配地位行為“零容忍”的鮮明態(tài)度。數(shù)字時代，平臺企業(yè)日益成為線上經(jīng)濟生態(tài)的“關(guān)鍵一個”，市場支配地位不能成為濫用的護(hù)身符，必須有力保障公平競爭，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

二、展現(xiàn)積極回應(yīng)社會關(guān)切的鮮明立場

在線酒旅行業(yè)是平臺經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，具有典型的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，連接了交通票務(wù)、酒店預(yù)訂、旅游服務(wù)等多元化場景，與民生息息相關(guān)。近年來，平臺以流量逼迫酒店獨家合作、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、對消費者實施價格欺詐等問題多次引發(fā)社會關(guān)注。特別是2025年以來，多家媒體先后報道攜程存在利用“調(diào)價助手”強制修改酒店價格的行為，商家反映較為集中。在國內(nèi)酒店市場供需失衡的背景下，行業(yè)矛盾不斷激化。

平臺經(jīng)濟是由平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者等多方主體共同構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。其中，平臺企業(yè)作為連接各方的重要載體，是整個平臺經(jīng)濟生態(tài)的核心。伴隨平臺生態(tài)規(guī)模的持續(xù)增長，必然面臨從“規(guī)模增長”向“價值升維”的轉(zhuǎn)變。平臺企業(yè)的規(guī)則制定、算法設(shè)計、流量分配等只有充分考慮其他利益相關(guān)者的合理訴求，更好地保障生態(tài)內(nèi)其他主體的合法權(quán)益，才能真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此次調(diào)查，正是堅持問題導(dǎo)向，對各方長期關(guān)切的集中回應(yīng)，有利于推動構(gòu)建“關(guān)鍵一個”和“龐大一群”的共贏生態(tài)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、突出優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的鮮明目的

2022年，我國新修改的《反壟斷法》明確將“鼓勵創(chuàng)新”納入立法目標(biāo)。這映射在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，就是鮮明地突出我國反壟斷執(zhí)法的目的不在于反對平臺企業(yè)的大，而在于更好地驅(qū)動大型平臺企業(yè)擺脫“唯流量”“唯價格”的粗放發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、模式升級為核心的高質(zhì)量發(fā)展路徑。從我國網(wǎng)絡(luò)零售市場的變化看，在經(jīng)歷反壟斷執(zhí)法及一系列合規(guī)整改后，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能顯著增強，不僅市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新型電商業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更驅(qū)動平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度、角逐人工智能大模型的技術(shù)突破。

科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范的反壟斷執(zhí)法，能夠打破壟斷壁壘，防止企業(yè)利用數(shù)據(jù)、算法、流量等優(yōu)勢抑制創(chuàng)新活力，成為推動平臺經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵制度保障。此次調(diào)查就是要深挖在線酒旅行業(yè)背后可能存在的壟斷行為，通過執(zhí)法糾偏進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，構(gòu)建更具多樣性、開放性、包容性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以合規(guī)底線的剛性驅(qū)動行業(yè)競爭重心加快轉(zhuǎn)變，將更多資源投入到技術(shù)研發(fā)和服務(wù)體驗的提升上，通過高水平創(chuàng)新打造具有國際競爭力的平臺經(jīng)濟生態(tài)。（中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長 李強治）