中國債券市場開放再次迎來里程碑式的一步。為促進債券市場對外開放，規范境外機構債券發行，經國務院同意，中國人民銀行、財政部近日聯合發布《全國銀行間債券市場境外機構債券發行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　央行表示，推動境外機構在境內發行債券是債券市場對外開放的重要舉措。自2005年國際開發機構首次在銀行間債券市場發行人民幣債券以來，境外機構的境內債券融資渠道不斷擴寬，主體類型日益豐富。截至2018年8月末，境外機構已累計在銀行間債券市場發行債券1781.6億元，發行主體也從最早的國際開發機構拓展到外國政府、境外金融機構和非金融企業。

　　《辦法》在總結前期試點經驗并借鑒國際經驗的基礎上，進一步明確了境外機構在銀行間債券市場發債所應具備的條件、申請注冊程序，并就信息披露、發行登記、托管結算以及人民幣資金賬戶開立、資金匯兌、投資者保護等事項進行了規范。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，《辦法》明確了各類境外機構在銀行間債券市場發行債券的制度安排，促進相關制度規則與國際接軌，有利于進一步提高中國債券市場的國際化水平，這對于中國債券市場雙向開放有重要意義。東方金誠判斷，隨著熊貓債發行條件的放寬，人民幣匯率保持基本穩定，下一步將會有更多的境外機構進入熊貓債市場籌資，預計2019年熊貓債年度發行額有望大幅突破千億人民幣關口（2017年為569億元人民幣，2018年截至9月為719億元人民幣），國內債券市場雙向開放步伐將會加快，國內債券投資者也將有更豐富的投資標的。

　　央行表示，下一步，中國人民銀行將會同有關部門繼續穩健推動中國金融市場對外開放進程。