建立健全“決策—執(zhí)行—評(píng)估—督查—問(wèn)責(zé)”機(jī)制

　　安徽讓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地見(jiàn)效

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊 記者白海星 文晶報(bào)道：近年來(lái)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽省出臺(tái)了一系列政策措施。政策“組合拳”實(shí)施效果如何？市場(chǎng)主體獲得感怎么樣？針對(duì)這些問(wèn)題，該省以科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化開(kāi)展第三方評(píng)估工作為重要抓手，建立健全“決策—執(zhí)行—評(píng)估—督查—問(wèn)責(zé)”機(jī)制，用評(píng)估檢驗(yàn)決策效果，推進(jìn)政策落實(shí)，取得實(shí)效。

　　聚焦機(jī)制完善，強(qiáng)化評(píng)估的創(chuàng)新性。在評(píng)估內(nèi)容范圍上，今年6月份至8月份開(kāi)展的政策落實(shí)評(píng)估，由以往圍繞單一文件或?qū)ｍ?xiàng)工作開(kāi)展評(píng)估，拓展為戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性強(qiáng)的四大類(lèi)重要政策文件，特別是對(duì)新形勢(shì)下加快創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)民間投資、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能等政策落實(shí)情況組織開(kāi)展第三方評(píng)估，并就特定專(zhuān)題組織縱深調(diào)研評(píng)估，有效解決政策之間銜接不暢、短路錯(cuò)位問(wèn)題。

　　在評(píng)估主體選擇上，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近適宜”，“遠(yuǎn)”就是與政策制定、執(zhí)行沒(méi)有直接利益和隸屬關(guān)系，能夠秉持客觀中立的立場(chǎng)；“近”就是熟悉宏觀政策和政府運(yùn)行機(jī)制、具有勝任評(píng)估工作的智力資源。

　　在評(píng)估形式上更加多樣化，采用自查自評(píng)、實(shí)地調(diào)研、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，充分聽(tīng)取市縣政府、職能部門(mén)、市場(chǎng)主體、科研院所及相關(guān)人員意見(jiàn)建議，共組織15個(gè)調(diào)研組分赴16個(gè)市，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)117場(chǎng)，走訪部門(mén)和單位300余家，發(fā)放各類(lèi)調(diào)研問(wèn)卷7000余份，多角度、深層次評(píng)估政策落實(shí)效果，形成相對(duì)客觀和專(zhuān)業(yè)的研判。

　　聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化評(píng)估的靶向性。瞄準(zhǔn)“接地氣”問(wèn)題，安徽省政府常務(wù)會(huì)議從制定政策文件到聽(tīng)取評(píng)估情況匯報(bào)，邀請(qǐng)企業(yè)、高校、科研院所等和媒體代表列席，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　瞄準(zhǔn)“老大難”問(wèn)題，深入基層一線(xiàn)，查實(shí)情、找病灶、開(kāi)良方，做到每個(gè)問(wèn)題必有案例支撐，每條建議都有精準(zhǔn)指向。

　　瞄準(zhǔn)“落不實(shí)”問(wèn)題，為解決政策措施落地難把脈會(huì)診。如評(píng)估反映一些政策配套措施不同步，缺乏實(shí)施細(xì)則和操作辦法；政策設(shè)置條件較高，申報(bào)程序較繁瑣等。對(duì)此，安徽省一方面以提高政策含金量為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化文件的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，及時(shí)跟進(jìn)配套政策，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工；另一方面，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)應(yīng)用政策、解決困難。

　　聚焦結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化評(píng)估的實(shí)效性。在促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)方面，企業(yè)反映各市積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，暢通企業(yè)問(wèn)題受理解決渠道，獲得感明顯增強(qiáng)；實(shí)施“三查三單”制度，在巡查、督查、考察的基礎(chǔ)上，形成整改問(wèn)題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單，受到企業(yè)和基層普遍認(rèn)同。這些亮點(diǎn)，通過(guò)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新舉措，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，放大政策效應(yīng)。

　　評(píng)估方知冷暖，實(shí)效更顯真功。通過(guò)多維度多角度的調(diào)研評(píng)估，企業(yè)和基層普遍反映，省委省政府促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策舉措實(shí)打?qū)嶈彙⒇浾鎯r(jià)實(shí)，針對(duì)性、操作性不斷增強(qiáng)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，第三方評(píng)估已成為客觀分析評(píng)價(jià)政策、推動(dòng)政策落地生根的重要手段，在創(chuàng)新政府治理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。