全國政協委員、青海省政協副主席、民革青海省主委馬志偉(資料圖片) 

　　中國經濟網3月5日訊（記者郭靜原 專欄）近年來，伴隨著城鄉一體化發展步伐的加快，全國各地的新城建設方興未艾，數據顯示，2000年至2015年，全國城鎮建成區面積增長了113%，遠遠高于同期城鎮人口59%的增幅。這些新城、新區在擴大城市規模、增強城市功能、改善居民住房條件、提升城鎮化水平、緩解“城市病”方面發揮了十分重要的作用。

　　與此同時，各省市區縣乃至于鄉鎮頻繁熱衷于新城、新區建設，在貪大求多的“新城熱”中，越來越多的城市提出新城建設規劃、越來越多的農田被征用為建設用地、越來越多的地方政府成為承擔巨額債務的債務人，“新城熱”帶來的一些風險不能不讓人憂慮。

　　“一些新城建設攤子鋪得過大，卻仍采用住宅開發單一模式，土地占用、環境保護、資金壓力等系列問題蜂擁而至，也將會影響道路、基礎設施等建設嚴重縮水，埋下了‘城市病’的隱患。”全國政協委員、青海省政協副主席、民革青海省主委馬志偉向記者表達了自己的擔憂。

　　馬志偉認為，目前，城市建設同質化現象嚴重，“大城小區”大同小異，功能重疊、建設重復，實際是浪費資源；同時，人口集聚力相對減弱，產業單一，布局雷同，就業機會不足，會造成新老城市功能不銜接，居住人員職住分離，很多新城目前尚處在“睡城”“空城”狀態，有的成為了“死城”，缺乏活力；此外，盲目規劃造成的新城擴張，形成了域內新城密布的態勢，容易引發城與城之間的相互競爭，造成“內耗”。

　　“城鎮化不是簡單地城市化，決不只是修幾條馬路、蓋幾幢樓房、建幾個活動廣場、搭幾個花園、農民變居民那么簡單。城鎮化首先是人的城鎮化，不僅能夠吸引到人，還要能夠留得住人，更要讓留在城鎮的人生活質量和品質不斷得到提高。”馬志偉說。

　　馬志偉建議，要實現2020年1億人口落戶城鎮的目標，有必要做到三點：一是遵循城市演進規律，科學頂層設計，嚴控數量和規模。重視和研究大中小城市發展的規律，加快調整地區生產力布局，形成合理的城鎮體系，提高中小城市對人口的吸引力，從而使農村富余勞動力在大中小城市均衡分布、有序流動。

　　二是遵循“兩條紅線”，走資源節約型城市發展道路。要嚴控土地紅線，強化土地管控，提高土地利用效率，既要控制新城占地面積，也要管好城市人均用地，約束新城建設面積和規模過度擴張；要嚴控生態保護紅線。

　　新城建設要綜合考量當地的環境承載能力，一定要按照生態保護和產業發展的要求，冷靜謀劃、綜合協調、統籌考慮。

　　三是促進“兩個融合”，彌補城市建設“短板”。要強化產城融合，根據不同地區的實際，因地制宜地建設新城，杜絕“千城一面、百鎮同業”等違背城市建設發展規律、脫離需求發展的盲目性；要強化“新老融合”，通過規劃聯動、產業聯動、政策聯動等，完善城市功能，發揮城市最大效益，實現新老城市相互補充，均衡發展。

　　代表委員小資料： 

　　馬志偉 滿族，1952年10月生，北京市人，高級經濟師。現任青海省政協副主席，民革青海省主委。

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