中國經濟網北京3月8日訊(記者 楊娜) “全面二孩”政策已落地一年多，然而實施效果卻不盡如人意。根據全國婦聯兒童工作部的調查，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%。在今年的全國兩會上，幾名代表委員不約而同提議發放“二孩補貼”來鼓勵大家生育二孩。 

　　山東省成為“最敢生”省份  

　　當其他地區的人們普遍“不想生”、“不敢生”的時候，山東省新生兒的出生率出現大幅度提升，與“全面二孩”整體遇冷的態勢大不相同。2016年山東省出生人口達177萬人，同比增加53萬人，其中二孩出生比例超過六成，山東省被稱為“最敢生”的省份。 

　　談到山東省人口出生率呈現大幅增長態勢，全國人大代表、山東省委常委、常務副省長孫偉說：“雖然與之前相比，山東省新生兒的出生率增幅比較高，但是尚且在政策效應的預期范圍之內。”  

　　孫偉表示，山東省之所以成為“最敢生”省份有五大客觀因素：一、山東的人口基數大，2016年山東常住人口超過9946.6萬人；二、山東的經濟社會保持平穩健康發展，老百姓的生活得到了明顯改善，人們不光敢生孩子、能生孩子、還能養好孩子；三、山東的育齡青年男女的就業比較穩定，就近就地就業的比例比較高，具備養孩子、生孩子的條件；四、山東的婦幼保健、醫療衛生工作做得比較好；五、國家計劃生育政策的調整在這一時期出現疊加的累計效應，山東省2013年才放開生育間隔，2014年實施了“單獨二孩”政策，2015年才實施了“全面二孩”政策，這幾個因素疊加在一起使得2016年山東省新生兒的出生率相對比較凸顯。  

　　加快醫療和教育隊伍建設 保障“全面二孩”政策實施  

　　隨著“全面二孩”政策的推進，新生兒出生率的提高對教育、醫療等公共服務資源提出了更高的要求。孫偉表示，面對老百姓健康的生育需求，各級黨委政府要切實加強醫療衛生和教育隊伍的建設，保證讓新生兒生得好、生得健康并得到良好的教育，讓他們長大后能夠為中國民族偉大復興的中國夢添磚加瓦，做出自己的貢獻。  

　　孫偉表示，為配合“全面二孩”政策的落實，各地應加強婦幼保健隊伍、產婦救治中心、新生兒救治中心的建設，根據實際需求增加床位、改善服務，讓母子平安，讓孩子健康、快樂成長。 

　　隨著出生人口的增加，未來對教育的需求將會加大，教育資源稀缺的問題將更加突出。對此，孫偉表示山東省將加快幼兒園和中小學的建設步伐，并注重幼師和鄉村教師的培養。2017年山東省計劃將改造幼兒園2800個，為完成薄弱學校改造的任務將投資400多億建校舍2100多萬平方米。山東省將利用2016年和2017年兩年的時間，投資1200億以上建設、改造3000所中小學，增加中小學教師11萬人以上。