中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊(記者 袁勇) 隨著《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》頒布實(shí)施，全國(guó)固定污染源管理進(jìn)入到了新的階段，如何對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理，成為新時(shí)期的環(huán)保重點(diǎn)工作之一。

　　全國(guó)人大代表、江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)錢月寶表示，從過去幾年全國(guó)各地的環(huán)境信息化情況來看，現(xiàn)有信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)整體功能相對(duì)單一，所采集的數(shù)據(jù)價(jià)值有限，各項(xiàng)問題已凸顯，“當(dāng)前環(huán)境管理是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，而大部分環(huán)保信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)僅能滿足單項(xiàng)報(bào)表的填報(bào)，未建立企業(yè)排污全程管理的業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)邏輯，無(wú)法支撐‘強(qiáng)化事中事后監(jiān)管’的業(yè)務(wù)需求。此外，大部分地區(qū)的在線監(jiān)控系統(tǒng)仍以控制單一的濃度指標(biāo)為主，以超標(biāo)預(yù)警為主要功能，沒有與排污許可證制度進(jìn)行有效銜接，沒有建立閉環(huán)的管理體系，導(dǎo)致無(wú)法真正控制污染排放。”  

　　錢月寶代表還認(rèn)為，由于企業(yè)申報(bào)周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)無(wú)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)同步交換等問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度差，很難為環(huán)保管理提供科學(xué)決策支持。“從我們調(diào)研的情況來看，環(huán)保管理部門非常期望從大量的日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中，提煉、挖掘有價(jià)值的信息，既能統(tǒng)觀全局，也能查清細(xì)節(jié)，真正為環(huán)境管理提供輔助決策。”  

　　錢月寶代表建議，應(yīng)建立基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)環(huán)境行為采集評(píng)價(jià)體系。“基于企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)或環(huán)境污染行為，構(gòu)建企業(yè)排污行為監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，納入在線監(jiān)控、排污收費(fèi)（稅）、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可證等一系列業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)輿情、市民評(píng)價(jià)等客觀數(shù)據(jù)，繪制企業(yè)環(huán)保畫像，發(fā)現(xiàn)潛在問題名單，預(yù)判異常排污行為。”  

　　她還建議，在污染源在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，推行企業(yè)排污進(jìn)度智能管控技術(shù)。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)行污染流量調(diào)度機(jī)制，按季節(jié)、按區(qū)域分配濃度和總量指標(biāo)，讓排污許可證、重污染天氣保障、重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障等制度措施可執(zhí)行、可落地、可檢驗(yàn)。  

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年起實(shí)施，污染物的排放量將作為計(jì)稅依據(jù)，錢月寶認(rèn)為，這必將對(duì)企業(yè)排污數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和真實(shí)性提出更高的要求。“環(huán)保亟需參照‘稅務(wù)稽查’的做法，構(gòu)建對(duì)企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督的制度。更為重要的是，要建立環(huán)境領(lǐng)域的‘反欺詐’算法模型，依靠大數(shù)據(jù)分析，堵住環(huán)保數(shù)據(jù)漏洞。”