10月22日，十九大新聞中心舉辦記者招待會，邀請教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委相關負責人介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關情況，并回答記者提問。圖為人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民。新華網 郝廣鵬攝

　　新華網北京10月22日電 十九大新聞中心10月22日上午十點舉辦記者招待會，邀請教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委相關負責人介紹滿足人民新期待，保障改善民生有關情況，并回答記者提問。

　　中國日報和中國日報網記者：

　　我的問題是提給尹蔚民部長的。您剛才說了，在過去幾年當中，中國經濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大的，請問我們是怎么做到在就業工作當中保持總體穩定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民：

　　謝謝你對就業工作的關心。剛才我已經講到這五年我們國家的就業形勢保持了總體穩定，城鎮新增就業年均都在1300萬以上，城鎮的調查失業率、登記失業率都保持在比較低的水平，這在經濟增速放緩、結構調整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經濟社會發展的一個基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這么幾點比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業工作。習近平總書記明確指出，就業是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習近平總書記還多次視察就業工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發展思想，在就業方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國家經濟保持了平穩健康的發展。雖然我們現在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業創造了很好的條件。也就是說，就業的前提還是經濟發展，經濟發展才能創造更多的就業崗位。再加上我們國家這幾年在經濟發展過程當中，結構發生了很大的變化，特別是第三產業占比有了明顯的提升，這樣對就業的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業的拉動能力是180萬人左右。因為服務業對就業的拉動能力要高于第二產業對就業的拉動能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權與“放管服”相結合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發社會和市場的活力，持續降低就業創業的門檻。所以，商事制度改革之后，現在大約每天新增市場主體都達到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業產生了很大的聚集效應和拉動能力。

　　第四，積極就業政策效應的發揮。我們國家一直實行就業優先戰略和積極的就業政策，而且在實踐過程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業方面，還是在創業方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現在每年財政對就業的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點，也是得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，我們就業的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業、勞動者自主擇業的路子。

　　下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業工作提出的總要求，就是實現更高質量和更充分就業，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力：

　　第一，要繼續堅持就業優先戰略和積極的就業政策，特別是要把就業政策和宏觀經濟政策、產業政策、財政政策、金融政策相結合，在發展經濟的過程當中，還是要多創造一些就業崗位，特別是一些高質量的就業崗位。

　　第二，要大規模開展職業技能培訓，來提高勞動者就業的能力和轉換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當中，城鎮每年需要安排的就業人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續一段時間。另外還有500萬左右的中等職業學校的畢業生和技校的學生，還有一部分初中高中畢業以后不再繼續升學的學生，每年需要就業的總量壓力很大。

　　另外一方面，結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業難和招工難并存。就業難，主要是高校畢業生、青年學生就業比較難，因為他們要求比較高質量的就業崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結構性矛盾，最主要的措施就是大規模開展就業培訓，提高勞動者的素質，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續堅持創業帶動就業。這些年，就業形勢為什么能夠比較穩定，就是高校畢業生、農民工、海歸人員中不少人都在創業。創業對就業有一種倍增的效應，所以我們要支持。在創業方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優惠政策，大力支持創業帶動就業。

　　第四，要維護勞動者權益，特別是平等的就業制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業方面，非常需要注意和堅持這一條。

　　最后一點，我們還是要提供優質高效的就業服務，特別是加大互聯網服務，能夠讓每一個有就業意愿的勞動者都能夠在公共服務體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業工作仍然面臨著嚴峻的挑戰，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當中，來保持就業局勢的穩定。一方面為經濟社會發展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩定。謝謝。