經濟日報-中國經濟網北京12月22日訊（記者 佘 穎）最近，無人車行業接連上演了堪稱里程碑的大事件：先是12月18日北京市出臺自動駕駛新規，宣布即將推出第一批測試道路；兩天后，雄安新區就迎來了百度阿波羅自動駕駛車隊實地上路。雄安與百度還達成戰略合作，將共同推動“智能公交＋無人駕駛”等產業與服務在雄安試點示范。

　　百度是我國自動駕駛的“國家隊”，代表了中國無人車的最高水平。從駕乘體驗來看，現在的百度無人車就像一個基本功扎實、極其小心謹慎的新手司機，會認真觀察路況、絕不冒險掉頭，但該變道、提速時又毫不含糊。它最需要的，就是在真實路況上持續打磨。百度總部所在的北京此時出臺自動駕駛新規，正逢其時。

　　政府對先進事物的開放態度，就是新興產業發展的催化劑。尤其是對無人駕駛這種爭議很大的產業來說，政府的態度極其關鍵。一方面，自動駕駛能夠促進交通運輸產業轉型升級，帶動汽車、物流、通信等行業的發展，對占領新興產業高地至關重要。另一方面，無人駕駛在倫理上、事故責任劃分上又存在模糊地帶。

　　今年7月，百度CEO李彥宏乘坐無人車在北京五環吃到“中國無人車第一張罰單”。據了解，因為并無法律明文規定，那張罰單并非針對無人駕駛，而是實線并道和違反當日限行規定。雖然體現了管理部門的謹慎支持，卻也反映了無人車無法可依的尷尬。

　　5個月后，自動駕駛新規出臺，明確了測試車輛如果在測試期間發生交通事故或交通違法行為，認定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現行道路交通安全法律法規的規定進行處理，并由測試駕駛員承擔相應法律責任。這就為自動駕駛車輛上路掃清了最大的法律障礙。

　　更重要的是，新規明確了在不影響正常交通的前提下，在特定道路領域、特定時段開放路測權限，北京也成為全球第二個允許無人車真實路測的城市。這是中國無人車產業最需要的支持，甚至很可能改變世界無人車產業格局。

　　在產業格局上，中國已經是無人車產業僅次于美國的玩家。但此前，全球只有美國加州允許無人車在真實道路路測，加州也因此成為了無人車行業的集聚高地。

　　中信證券發布的報告顯示，從 2014 年 9 月頒發第一批無人駕駛路測許可至今，加州車輛管理局已累計授予全球 45 家公司路測許可。其中，中資和華人背景公司共 14 家，占比高達 31%，僅次于美國 19 家，遠高于歐洲 8 家、日韓 4 家。中信證券據此認為，中美將引領全球無人駕駛產業的發展。

　　明年1月，百度阿波羅計劃將開放特定道路的自動駕駛功能。如果北京沒有為自動駕駛開綠燈，中國沒有自己的真實測試道路，中國的無人車企要想離開封閉道路，開上真實道路，還得去加州路測，成本將十分高昂。

　　現在北京發布了自動駕駛新規，開放測試道路，既是為企業放行減負，又在中國無人車原本的產業優勢上增加了政策優勢。今后，中國的無人車企業可以在家門口進行真實路測了，而且很可能是三輪車、電動車、自行車、行人并行的真實“中國式”交通。這次百度無人車隊在雄安路測時，就遇到了被三輪加塞兒、被行人搶道，甚至被面包車故意“別”一下的狀況，無人車都較好地應對了。在加州路測的無人車恐怕就沒有這些經驗，等到在中國上路時，也許就容易出差錯。

　　中國是全球最大的汽車市場之一，全世界任何一個車企都不敢錯過。傳統汽車時代如此，無人車時代更是如此。車企要想打開中國市場，就必須在中國進行實地路測。率先出臺自動駕駛新規、開放路測的北京很可能借此成為無人車產業聚集地，像加州一樣，吸引全球相關企業、技術、人才、資金。

　　無人車能在陽光下開跑，體現出我國政府促進創新的手段日益成熟——政府及時出手清理政策障礙，肯定大方向正確，企業自己就能修正前進角度，并跑出加速度。一紙新政，讓中國無人車企在家門口就能聚攏全球合作伙伴，完成研發、路測等全產業鏈，也標志著全球無人車中美“雙雄”格局已經形成。