經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊（記者 陳果靜 專欄)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大報告中提出的七個發(fā)展戰(zhàn)略之一，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全國人大代表、湖北荊門市委副書記、市長孫兵　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、湖北荊門市委副書記、市長孫兵表示，我們在“三農(nóng)”工作實踐中，感到農(nóng)村“空心化”的主要原因在于兩個方面：一方面，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平低下，資源要素活力不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不足以保障新生代農(nóng)民的生活，從而推動了農(nóng)村人口的大量外流。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，醫(yī)療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，導致農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民不愿待在農(nóng)村。針對這些問題，建議把破解農(nóng)村空心化問題，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點和突破口。

　　孫兵代表提出了5個建議：一是引導更多人才流向鄉(xiāng)村。人氣旺不旺是鄉(xiāng)村振興與否的關(guān)鍵。當前，要防止農(nóng)村人口和各類人才過度流失，避免出現(xiàn)農(nóng)村空心化、荒蕪化現(xiàn)象。建議國家出臺政策支持各類人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)人員向基層流動，組織專家到鄉(xiāng)村開展智力服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推動工商從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人才、從事鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的人才流向農(nóng)村，解決鄉(xiāng)村“聚人氣”的問題。

　　二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“造血工程”。近年來，各地均探索了具有地方特色的生態(tài)高效種養(yǎng)模式，比如荊門市京山縣盛老漢家庭農(nóng)場通過稻田套養(yǎng)龜鱉，畝平收入可達2萬多元。建議國家盡快出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項計劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項基金，制定相應(yīng)的推進措施和稅收信貸政策。

　　三是激活農(nóng)村資源要素。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，根本原因在于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動的格局尚未形成。湖北省提出的市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，是解決這一難題的“金鑰匙”，有望真正喚醒農(nóng)村沉睡資源，破解要素下鄉(xiāng)障礙，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。建議把“三鄉(xiāng)工程”作為推動鄉(xiāng)村振興的新引擎，出臺相關(guān)政策，引導社會資本、工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，真正讓城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村、現(xiàn)代經(jīng)濟理念引向農(nóng)業(yè)、市民生活方式影響農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　四是推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。改善農(nóng)村環(huán)境，治理好生活污水至關(guān)重要。由于前期投入大、運行成本高，在村一級集中建設(shè)污水處理廠既不現(xiàn)實也沒必要。荊門市客店鎮(zhèn)探索通過生態(tài)化、無動力或微動力方式處理農(nóng)村生活污水，工程投入每戶在3000元至5000元，并且?guī)缀鯖]有運行成本。目前，我們已經(jīng)在全市188個村推廣，建成1473處，有望三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。建議國家出臺支持政策，推進農(nóng)村生活污水治理與“廁所革命”、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，整合相關(guān)資金，支持各地探索推廣行之有效的農(nóng)村生活污水生態(tài)化、無動力或微動力處理模式。

　　五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央農(nóng)村工作會議首次提出，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，必將為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。建議國家在制定相關(guān)政策和安排投資項目時，充分考慮地方財力和農(nóng)村的承受能力，在建設(shè)資金上向農(nóng)村傾斜，加大項目投入額度，減少或者免除地方配套資金。

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