新華社北京3月15日電 題：對(duì)制售假貨露頭就打，代表委員建議筑牢打假“防火墻”

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

　　灌裝假茅臺(tái)、小作坊生產(chǎn)假冒名牌、假冒名牌運(yùn)動(dòng)鞋出現(xiàn)“專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)”……雖然各地對(duì)此類(lèi)作為嚴(yán)厲打擊，但新案例仍時(shí)有所聞。全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員建議完進(jìn)一步善立法，降低制售假貨入刑門(mén)檻，引入懲罰性賠償，重拳嚴(yán)打制假售假，讓制售假貨者“傾家蕩產(chǎn)”,筑牢打假的“防火墻”。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下合圍 對(duì)制售假貨不留情

　　“像治理酒駕一樣治理假貨”已在全社會(huì)取得共識(shí)：遏制假冒偽劣蔓延，不僅是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，更對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有著深遠(yuǎn)影響。

　　針對(duì)制售假貨亂象，線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力，合圍打擊。2017年12月，公安部開(kāi)展了為期2個(gè)月的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的“春雷行動(dòng)”，特別針對(duì)屢打不絕的地域性造假等頑疾展開(kāi)集中整治。2017年，阿里巴巴關(guān)閉24萬(wàn)個(gè)淘寶疑似侵權(quán)店鋪；向司法機(jī)關(guān)提供線(xiàn)索，協(xié)助抓捕涉案人員1606名，搗毀窩點(diǎn)1328個(gè)，涉案金額約43億元。

　　最高檢工作報(bào)告顯示，過(guò)去五年，廣東、四川、寧夏等30個(gè)省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)，起訴制售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪12萬(wàn)余人，是前五年的2.1倍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲侵權(quán)假冒犯罪案件13.57萬(wàn)起，涉案總價(jià)值逾930億元，抓獲犯罪嫌疑人14.9萬(wàn)名，先后打掉2200余個(gè)跨區(qū)域、跨國(guó)境、產(chǎn)業(yè)化特大犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出，將全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得安全。

　　打擊制售假貨面臨三大難題

　　一些代表委員認(rèn)為，雖然近年來(lái)打擊制售假貨違法犯罪取得顯著成績(jī)，但目前仍面臨制售假貨行為入刑門(mén)檻高、執(zhí)法成本高、違法成本低等問(wèn)題，加之制售假貨行為借助互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)跨國(guó)境跨平臺(tái)流竄等新特點(diǎn)，這些都給立案處罰、依法打擊制售假貨違法犯罪增加了難度。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前懲治假貨的刑罰模式中，“唯數(shù)額論”的定罪標(biāo)準(zhǔn)容易給制假售假分子留下惡意規(guī)避法律制裁的空間。

　　按照刑法規(guī)定，“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”“銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪”等假貨類(lèi)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，為三萬(wàn)或五萬(wàn)元的金額。而制假者通常會(huì)通過(guò)貨物、商標(biāo)分離，分散生產(chǎn)、售前組裝，訂單化生產(chǎn)假貨而不囤貨等方式，減少被查獲的假貨貨值，規(guī)避刑事風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，制售假貨的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)分散化趨勢(shì)，越來(lái)越多的假貨跨平臺(tái)跨國(guó)境流竄。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱征夫認(rèn)為，跨平臺(tái)跨國(guó)境的制售假貨行為還存在取證認(rèn)證難、監(jiān)管滯后造成的定罪量刑難、線(xiàn)上線(xiàn)下供應(yīng)渠道多發(fā)帶來(lái)的刑事電子證據(jù)認(rèn)定難，這些因素提高了執(zhí)法成本，給打假帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

　　朱征夫說(shuō)：“現(xiàn)行刑法對(duì)‘假冒注冊(cè)商標(biāo)罪’‘銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪’規(guī)定的最高法定刑為三到七年。現(xiàn)實(shí)中存在著制售假貨犯罪的收益增長(zhǎng)了，但本法條未曾修改的現(xiàn)象。”

　　對(duì)制售假貨“零容忍”

　　多位代表委員建議，通過(guò)完善立法，加重刑罰，降低制售假貨入刑門(mén)檻，引入懲罰性賠償?shù)扰e措，筑牢打假的“防火墻”。

　　全國(guó)人大代表蔡繼明在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提出，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)對(duì)有關(guān)制假售假的刑法修改，降低制售假貨入刑門(mén)檻，推動(dòng)制假行為直接入刑，并加大對(duì)制售假貨人員的經(jīng)濟(jì)懲罰等。

　　有關(guān)專(zhuān)家建議，治理假貨要多管齊下，可將“多次制假售假”“受過(guò)行政處罰后又制假售假”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把假貨類(lèi)犯罪的金額標(biāo)準(zhǔn)降低。

　　專(zhuān)家建議，增強(qiáng)刑罰的威懾力并健全非刑罰性的配套法律措施，比如明確設(shè)定適用緩刑的條件以限制適用緩刑；設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁等。

　　一些法律界人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代制售假貨犯罪的隱蔽手段層出不窮，亟須制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易新形勢(shì)的法律法規(guī)，對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（包括社交平臺(tái)）上涉及制售假貨行為的不同情況出臺(tái)明確、可操作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　還有一些代表委員提出，建立“黑名單”制度，將制假售假者從市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中徹底排除，并通過(guò)限制其銀行貸款，實(shí)行乘坐飛機(jī)、高鐵等信用懲戒讓其得不償失。

　　全國(guó)人大代表張兆安說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出的組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，加大源頭打擊制售假貨行為的力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。（參與采寫(xiě)：任瑋、宋玉萌、葉含勇、王陽(yáng)、吳光于）