對于當前宏觀經濟形勢，中央的總體判斷是“總體平穩、穩中有變、變中有憂”，這個判斷是客觀準確的，關鍵是如何理解、認識和把握“穩”“變”“憂”三個字。

　　正確把握“穩”的總體態勢。從轉型進程看，我國經濟由高速增長階段穩步向高質量發展階段邁進，經濟發展質量在持續改善，2015年以來GDP增速連續15個季度穩定在6.5%-7%之間，全要素生產率持續回升，經濟轉型的進程穩步推進。從指標關系看，我國經濟實際增速與潛在增速基本一致，核心經濟指標之間比較匹配。就業狀況基本穩定，2018年末城鎮調查失業率為4.8%左右。2018年CPI同比增長2.1%，居民消費價格漲幅溫和。從結構調整看，近幾年，針對我國經濟發展中的結構性矛盾，中央堅定不移地推進供給側結構性改革和三大攻堅戰，在去產能、去杠桿、控債務、控地產、強環保等方面取得了顯著成效，雖然短期產生了一定陣痛和緊縮效應，但經濟仍然實現了平穩增長，并為高質量發展奠定了一定的基礎。

　　深刻理解“變”的主要內涵。當前，世界經濟格局、全球經貿環境、產業轉移、風險特征等都在發生深刻變化。世界經濟格局之變，體現在全球經濟力量對比發生著根本性變化，全球經濟治理體系正處于重構關鍵期。全球經貿環境之變，體現在全球經濟和貿易擴張步伐放緩，主要經濟體之間經貿摩擦加劇。產業轉移之變，體現在科技創新和產業變革進入密集活躍期，產業鏈調整和產業轉移出現新特點。風險特征之變，體現在新舊風險共存疊加，風險應對的難度和復雜度有所加大。我國仍處于經濟發展階段轉換期，經濟結構調整仍在持續，新舊動力轉換仍在進行，舊的風險仍未排除，新的風險特別是跨市場、跨部門、跨地域風險逐步凸顯，在總需求趨弱的情況下，協調穩增長、調結構、防風險的關系難度加大。

　　充分重視“憂”的潛在影響。當前，國際國內環境發生著深刻變化，產生了新問題新挑戰，增量問題與存量問題并存，長期問題與短期問題交織，特別是在我國推進高質量發展和應對世界經濟治理體系變化的過程中，有的問題和困難我們遇到過，積累了一些解決問題的經驗，更多的問題前所未見，加大了解決問題的難度，更加重了市場和公眾對我國經濟社會發展的“擔憂”。具體而言，主要是擔心中美經貿摩擦改變我國發展進程，在國際經貿規則重構中我國被邊緣化；擔心實體經濟困難，企業效益下降，就業壓力加大，國內需求不足；擔心國家政策的協調配合和落實效果難到位，市場微觀主體活力難以釋放；擔心關乎國家經濟命脈的關鍵技術受制于人，產業升級步伐受阻。這些“憂”是我國邁向高質量發展必須解決的問題和必須闖過的關口。

　　（作者為國務院發展研究中心主任李偉，本文是作者在國研智庫論壇·第五屆新年論壇（2019）上的主旨演講，有刪減。）