馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史。貿(mào)易是這一歷史進(jìn)程中的重要推動(dòng)力,使人類社會(huì)不斷走向繁榮。中國的輝煌歷史,充分證明了人類社會(huì)必將走向世界歷史的趨勢,也充分展現(xiàn)了貿(mào)易在國家建構(gòu)與發(fā)展中的重要作用。

　　回首7個(gè)世紀(jì)前的元朝,馬可·波羅從意大利威尼斯來到元大都,中西交往的繁榮讓他倍感驚奇,對此他記述道“城郭之中魚龍混雜,形形色色”,在他眼中元大都是充滿了“國際范”的“貿(mào)易之都”, 與同期的亞歷山大城相比有過之而無不及。其后100多年的明朝,鄭和率領(lǐng)船隊(duì)“七下西洋”,足跡遠(yuǎn)涉紅海沿岸和非洲東岸,《明史·鄭和傳》中記錄他出使的國家或地區(qū)共有36個(gè),人們稱其為“海道由是而清寧,番人賴之以安業(yè)”。6、7百年前的中西交往已如此繁盛,而2、3百年前的明末及清朝卻閉關(guān)鎖國,1百多年前的中國跌入了開放的谷底,在列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮下被迫打開國門。

　　歷史上的繁榮與屈辱已經(jīng)成為過往,改革開放的偉大實(shí)踐讓古老的中國在世界經(jīng)濟(jì)體系中重新煥發(fā)活力。40年來,中國全面融入世界市場,貨物貿(mào)易出口占世界總量比重從1973年的0.7%提升到2017年的12.8%,成為國際貿(mào)易中最重要的力量。特別是2008年全球金融危機(jī)后全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行,中國更是成為貿(mào)易自由化的旗幟,在全球貿(mào)易增長中的貢獻(xiàn)越來越重要。開放成為了中國發(fā)展最活躍的要素,助力中國崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易體。正如習(xí)近平總書記總結(jié)的那樣:“人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們,開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。”

　　改革開放已走過40多年歷程,中國對外開放的姿態(tài)沒有變化,而且步伐越來越大。建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。2013年9月以來,中央相繼在上海、廣東、重慶等地批準(zhǔn)建立了11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。近日《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》公布,海南是中央批準(zhǔn)設(shè)立的第12家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),雖是后起之秀,但建設(shè)起點(diǎn)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、目標(biāo)更為宏大。與它們相比,海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位不僅在于建設(shè)成為全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū),還要承擔(dān)起國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的重要職責(zé)。“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位,集中體現(xiàn)了黨中央對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的戰(zhàn)略定位,標(biāo)志著海南開啟了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“升級版”的探索,引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)朝著改革舉措更加綜合、改革成效更加全面的方向前進(jìn)。

　　“三區(qū)一中心”的新戰(zhàn)略定位意義何在?

　　一是對海南而言,“三區(qū)一中心”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一方面是新的體制機(jī)制激發(fā)的活力,通過大幅放寬外資市場準(zhǔn)入,使海南成為種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等行業(yè)外商投資新的熱土;通過提升貿(mào)易便利化水平,創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式,使海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為國內(nèi)貿(mào)易便利化程度最高的自貿(mào)區(qū),成為周邊國家或地區(qū)與中國進(jìn)行跨境貿(mào)易的首選之地。另一方面是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來的活力,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,使海南率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化;促進(jìn)國際航運(yùn)能力和高端旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使海南不僅成為南中國航運(yùn)樞紐,而且成為國際水平的休閑度假之都。

　　二是對中國而言,“三區(qū)一中心”為全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放探索新的路徑與模式。改革開放已進(jìn)入深水區(qū),單靠幾條原則或大方向已很難解決面臨的困難與問題,必須通過大膽試、大膽闖、自主改才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。因此,海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了最為綜合系統(tǒng)的戰(zhàn)略定位,提出了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境,將生態(tài)文明理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過程,積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展新模式,加快改革系統(tǒng)集成的改革試點(diǎn)路徑,目的在于取得更多制度創(chuàng)新成果,彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。可以說,黨中央對海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寄予厚望,海南的成功與否事關(guān)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的成敗,事關(guān)對外開放新體制的效果。

　　三是對世界而言,“三區(qū)一中心”為全球貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長提供新的樞紐。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目的在于把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,其紅利已不僅僅限于一地一國。海南將在“一帶一路”倡議特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮樞紐性作用,成為中國與東南亞、南亞乃至環(huán)太平、環(huán)印度洋國家合作的全方位、立體化的開放通道。在這一點(diǎn)上,我認(rèn)為海南很有可能與粵港澳一同成為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心地帶。

　　“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略新定位,昭示著海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“前所未有”的光明未來,也需要全省上下付出“前所未有”的努力與奮斗。落實(shí)戰(zhàn)略新定位要著重處理好幾對關(guān)系:一是請進(jìn)來與走出去的關(guān)系,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不但要通過進(jìn)入商品、服務(wù)提高自身在國際貿(mào)易體系中的位勢,更要主動(dòng)把國內(nèi)的資金、產(chǎn)品、管理推向海外。二是外部要素與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系,在充分引進(jìn)海外資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),不斷提升自身的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。三是試點(diǎn)先行與整體推進(jìn)的關(guān)系,在早出成果的同時(shí)確保全省各地區(qū)、廣泛群眾普遍受益。四是繁榮發(fā)展與安全穩(wěn)定之間的關(guān)系,海南自貿(mào)區(qū)要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展,不能因短期利益而積累風(fēng)險(xiǎn)甚至是犧牲國家安全的長遠(yuǎn)利益,必須把安全穩(wěn)定作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前置因素。五是政策創(chuàng)新與保障體系之間的關(guān)系,政策創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)性因素,相應(yīng)的保障政策必須及時(shí)跟進(jìn),避免因保障不力成為“木桶短板”。

　　新時(shí)代賜予海南的不僅是發(fā)展機(jī)遇,更是舉國上下、五洲之內(nèi)萬眾所矚目的發(fā)展任務(wù)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須不辱使命、不留遺憾,高質(zhì)量、高水準(zhǔn)完成《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),向習(xí)近平總書記和黨中央、向全國人民交上一份滿意的答卷,向國際社會(huì)充分展示中國對外開放的堅(jiān)定決心和豐碩成果。（作者：于濤 中國南海研究院海上絲綢之路研究所經(jīng)濟(jì)師）