經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 肖霄 專欄）2018年，根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，檢驗(yàn)檢疫的職能和隊(duì)伍劃入海關(guān)，機(jī)構(gòu)改革后，海關(guān)職責(zé)范圍擴(kuò)大，海關(guān)事業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。

　　新職能加入 海關(guān)承擔(dān)的責(zé)任和壓力增加

　　“隨著“衛(wèi)動食商”等新職能加入，中國海關(guān)成為世界海關(guān)組織（WCO）《協(xié)調(diào)制度》框架下，全球唯一全面、完整應(yīng)用關(guān)稅和非關(guān)稅技術(shù)的海關(guān)，也是世界上業(yè)務(wù)量最大、監(jiān)管任務(wù)最重、監(jiān)管方式最多的海關(guān)。”全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆在接受經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示。

　　從打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種走私，到防范埃博拉、非洲豬瘟等境外疫病疫情入境，再到進(jìn)出口食品和商品質(zhì)量安全檢測，海關(guān)除了承擔(dān)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、意識形態(tài)安全等傳統(tǒng)職能之外，在防范生態(tài)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、衛(wèi)生風(fēng)險等領(lǐng)域也面臨著新的更大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)風(fēng)險管控、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定、守護(hù)人民群眾切身利益的職責(zé)，比此前要更為艱巨。

　　海關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，報關(guān)單、報檢單合二為一，229個申報項(xiàng)目合并精簡至105個，通關(guān)流程和環(huán)節(jié)大幅精簡優(yōu)化。貨物查驗(yàn)、運(yùn)輸工具、行李物品等8個領(lǐng)域的“查檢合一”正在穩(wěn)步推進(jìn)，海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫兩大口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)歷史性融為一體，通關(guān)時間和成本顯著降低。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記談到中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放時指出，“中國將營造國際一流營商環(huán)境。營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。

　　優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，是對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要抓手。

　　高融昆委員表示，上海港是全球吞吐量最大的海港，也是全球貨運(yùn)量第三的空港，對外貿(mào)易占全國近三分之一。上海海關(guān)落實(shí)海關(guān)總署的決策部署，響應(yīng)上海“改革開放再出發(fā)”的總體要求，把跨境貿(mào)易營商環(huán)境建設(shè)，與全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、促進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)、國際進(jìn)口博覽會監(jiān)管服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，立足最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平做好優(yōu)化營商環(huán)境“大文章”，提升海關(guān)服務(wù)新一輪對外開放的水平。

　　中國對“一帶一路”沿線最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇

　　目前，我國與 “一帶一路”沿線國家，共實(shí)施4項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和2項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿(mào)易協(xié)定和最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇，惠及18個國家。其中，包括中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA和最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下進(jìn)口貨物的優(yōu)惠關(guān)稅稅率已降為0。

　　2018年，上海海關(guān)共向“一帶一路”沿線沿岸國家簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書13.3萬份，涉及中國-東盟FTA、中國-新加坡FTA、中國-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿(mào)易協(xié)定，簽證金額76.9億美元，同比分別增長6.66%和22.85%，出口產(chǎn)品可享受進(jìn)口國關(guān)稅減免約3.8億美元。

　　2018年，上海關(guān)區(qū)對“一帶一路”國家進(jìn)出口1.49萬億元人民幣，同比增長6.7%，占同期關(guān)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的23.2%。其中，對“一帶一路”國家出口1萬億元，增長7.6%，占同期關(guān)區(qū)出口總值的27.1%；自“一帶一路”國家進(jìn)口4828.4億元，增長4.8%，占同期關(guān)區(qū)進(jìn)口總值的17.9%。

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