今年的政府工作報告提出，推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。這一系列改革舉措在代表委員中引起熱烈反響，其中解決“大班額”問題更成為大家關注的焦點。

　　成因：

　　城鄉教育資源不均衡

　　“大班額”是指隨著城鎮化進程的加快，城區學校承受的壓力越來越大，很多班級人數劇增，超出額定人數的現象。

　　“大班額”分為兩類，其中66人以上的為“超大班額”，56人以上、66人以下的為“大班額”。按照計劃，我國2018年要基本消除“超大班額”，2020年基本消除“大班額”。

　　造成“大班額”最重要的原因是城鄉教育資源不均衡。

　　全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平表示，“大班額”現象在大城市比較普遍，因為大城市人口集聚能力強，很多進城務工人員子女教育只能依賴城區學校。相對來說，農村學校“大班額”現象比較少。

　　“農村貧困地區優質教育資源太匱乏了。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明告訴經濟日報-中國經濟網記者，如今農村的家長也越來越重視教育了。很多家庭條件比較好的家長都選擇把孩子送到城里上學，導致城區優質學校“大班額”問題愈發突出。

　　全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山進一步表示，除了進城務工人員子女、農村孩子，還有很多城鄉接合部的孩子也在城區學校接受教育，這也會在一定程度上加劇“大班額”現象。

　　現狀：

　　“大班額”比例持續下降

　　2018年全國義務教育普及水平保持高位，“大班額”“超大班額”比例繼續下降，如期實現了“2018年底基本消除‘超大班額’”的工作目標。

　　“四川省2018年目標的主體部分基本完成，2019年以及未來仍將繼續努力。”全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏表示，這幾年四川省下大力氣解決“大班額”問題，每年“大班額”比例降幅都非常大。但僅就目前情況看，由于“大班額”現象存在已久，歷史遺留問題較多，加上城鎮化發展導致人口快速向城市集中，徹底解決“大班額”問題還需要一定時間。

　　據庹慶明代表介紹，目前有關部門正在著力解決“大班額”問題，不斷增加優質學校，并通過集團化教學方式，也就是“名校+薄弱學校”“城里+農村學校”的辦法提升薄弱學校教學質量，從而縮小學校間的差距。

　　“解決教育均衡問題，實現有質量的教育、優質的教育是教育相關部門的重要發力點。”全國政協委員、史家教育集團校長王歡表示，解決“大班額”問題任重道遠。

　　全國政協委員、北京市東城區特殊教育學校校長周曄表示，特殊教育學校“大班額”問題也不容忽視。“比如班級額定人數為12人，實際上有二十幾個殘疾兒童擠在1個班里，很容易出問題。”周曄委員說，這些孩子更需要社會的關心愛護，希望能盡快解決他們的困難。

　　措施：

　　改善基礎、擴大供給、均衡配置

　　朱世宏代表認為，解決“大班額”問題需要改善基礎條件、擴大供給、均衡配置。據他介紹，四川省已經出臺了一系列舉措，希望通過提高本地教育水平緩解“大班額”難題。具體來說，要通過政策保障讓農村貧困地區教師實現“4個有”，即崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感、職業上有使命感；再辦好“4件事”，即提高教師待遇，完善民族地區教師招聘制度，大力培育本土教師，提高經費保障，創造良好的教學條件。

　　庹慶明代表建議，解決教育均衡問題，一要增加教師間的交流，加強對教師的培訓；二是有關部門要加強統籌，從資金方面對薄弱學校進行扶持。

　　全國政協委員、江西師范大學校長梅國平建議，家長要樹立正確的育兒觀念，不要一味攀比是否上了名校，而應把更多精力放在孩子的興趣與潛能上，引導孩子樹立自己的理想目標，培養孩子的進取心、自信心。同時，社會也要樹立多元化的人才觀，為學生提供不同的成才途徑和教育模式。

　　韓平委員建議，徹底解決“大班額”問題需要做好兩方面工作。一方面，城市要根據人口變化情況加大教育資源供給；另一方面，要提升農村教育水平，讓更多孩子能在家門口接受優質教育。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 瑾 黃 鑫）

 

2019全國兩會專題報道