嘉 賓: 

　　全國人大代表、黑龍江省省長 王文濤 

　　全國人大代表、云南省省長 阮成發 

　　全國政協委員、重慶市文化和旅游發展委員會主任 劉 旗 

　　全國政協委員、貴州省文化和旅游廳黨組書記 李三旗 

　　近年來，關于旅游“宰客”、強迫消費的新聞不時見諸媒體，不合理低價游、景區漫天要價、導游強買強賣等旅游亂象成為制約旅游業發展的瓶頸。針對這些問題，海南、黑龍江、云南等旅游資源豐富的省份紛紛重拳出擊，取得了明顯成效。在今年的全國兩會上，如何治理旅游市場亂象、規范旅游市場秩序也成為代表委員們關注的焦點。

　　重拳整治旅游市場秩序 

　　3月7日，在人大黑龍江代表團媒體開放日上，全國人大代表、黑龍江省省長王文濤在回答記者提問時將“北國好風光，盡在黑龍江”這句話重復了3遍，黑龍江改變旅游目的地形象的迫切愿望可見一斑。

　　針對“天價宰客”問題，黑龍江采取了一系列措施，其中最受好評的是黑龍江省文化和旅游廳于2018年11月份推出的旅游誠信基金。“來黑龍江旅游，請大家放心。一旦發現有問題，投訴即賠付，先賠付后查實。”王文濤代表表示，2018年，黑龍江旅游人數達到1.82億人次，同比增長10.9%；旅游收入2244億元，同比增長17.6%。

　　今年春節，云南省旅游人數和收入均創歷史新高，“一部手機游云南”的慢直播更讓人們隨時隨地都能欣賞七彩云南之美。

　　“近幾年，云南省以壯士斷腕的決心與勇氣整治旅游市場，市場秩序明顯好轉。”3月7日，在人大云南代表團開放日上，全國人大代表、云南省省長阮成發在回答記者提問時表示，要義無反顧地開展“旅游革命”，推動云南旅游業涅槃重生。

　　為此，云南省出臺了“史上最嚴”整治措施，取消政府部門批準的旅游定點購物場所，取締不合理低價游，打擊強迫購物，處理了一批旅行社、購物店和導游。統計顯示，去年，全國旅游投訴平臺受理云南旅游投訴780件，同比下降53%，投訴量排名從全國第6位下降到第21位；接待海內外游客人次、旅游總收入同比分別上漲20%以上。

　　3月10日，全國政協民建界別在駐地舉行小組會議，討論政協工作。會前，全國政協委員寧崇瑞、劉惠好、李心、李維平（從右至左）就規范旅游市場話題展開討論。 經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝

　　健全旅游市場管理標準 

　　旅游“宰客”背后存在著深層次問題。

　　全國政協委員、重慶市文化和旅游發展委員會主任劉旗表示，旅游“宰客”與景區游客承載量管理、旅游安全保護、假日旅游服務準備工作等密切相關。

　　以網約住宿為例，作為共享經濟時代的新興產物，網約住宿在滿足人們出行住宿多樣化、個性化需求，提高閑置房產利用效率、拓寬就業創業渠道、增加城鄉居民收入等方面起到了積極作用，但同時，由于網約住宿一般零散分布于居民小區或公寓樓內，公安、消防、工商、旅游等部門難以有效監管。

　　“這些問題之所以會出現，與法律權限界定不清有關。”劉旗委員表示，目前對于網約住宿屬于旅館業還是房屋租賃業等一系列問題尚無明確界定，也無相關法律可以遵循。

　　劉旗委員表示，要消滅旅游行業“宰客”行為，首先應針對網約住宿這樣的“灰色地帶”制定發展規劃，進一步明晰其發展定位、發展方向、總體布局、推進計劃；其次，要健全行業標準，形成合理有效的全國適用標準，建立統一的國家行業細分管理規范，樹立行業整體良好形象。此外，還要針對旅游行業涉及的消防、治安、衛生、食品等作出詳細規定，解決多部門之間權責不清、交叉管理等弊端，進一步健全管理格局。

　　3月10日，人大江蘇代表團舉行會議，審議外商投資法草案。會議結束后，全國人大代表陳鑫（中）就規范旅游市場話題接受記者采訪。　經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝

　　旅游業提檔升級勢在必行

　　在全國政協委員、貴州省文化和旅游廳黨組書記李三旗看來，旅游業作為美麗產業、幸福產業、未來產業，發展潛力巨大。旅游業出現“宰客”問題，根源是旅游行業高質量產品與服務供給不足，因而應進一步推動旅游行業供給側結構性改革，優化服務結構，提高產品質量，運用市場之手淘汰劣質產品，讓少數違法違規的旅游產品和服務無立足之地。

　　“不整治，旅游市場亂象就解決不了，遑論其他；只整治不升級，旅游業只能在‘原地打轉’，沒有發展可言。我們要努力打造云南標準，形成旅游新玩法、新業態、新形象。”阮成發代表說，必須一手抓整治，一手抓升級，推動旅游業向國際化、高端化、特色化、智慧化目標邁進。

　　據介紹，云南省在全國率先推出了“游云南”APP，可提供云南旅游情況介紹、景區實時直播、在線導游導覽、特色餐飲推薦等服務。阮成發代表表示，政府端平臺建好后，將推動游客端智慧化服務水平再上新臺階，讓游客真正在云南“自由自在、全程無憂”。

　　在黑龍江，旅游業轉型升級也提上了議事日程。王文濤代表表示，與國際著名冰雪旅游目的地相比，黑龍江省的基礎設施條件尚有短板，未來將進一步改善交通條件、提升酒店檔次、改善旅游景區廁所服務水平、加快智慧景區建設，為游客帶來更好的旅游體驗。目前，黑龍江冰雪旅游規劃正在編制中，未來將推出更多優選冰雪產品旅游線路，還將聯合內蒙古、吉林等相鄰地區串聯起冰雪旅游路線，吸引廣大游客領略冰雪之美。

　　李三旗委員表示，貴州省將深入推進“廁所革命”，新建和改建700座以上旅游廁所；進一步完善旅游交通標識系統，開通一批旅游直通車和觀光巴士，打造一批精品自駕旅游線路；推出一批精品客棧、特色民宿、文化主題酒店、房車自駕車營地、帳篷酒店等，加快推進旅游“1+5個100工程”建設，將多彩貴州風景眼、國際天文科普旅游帶、世界名酒文化旅游帶打造成國際知名旅游目的地。（經濟日報-中國經濟網記者 周明陽 周 琳 李萬祥）