經濟日報-中國經濟網北京3月15日訊（記者 李焱 專欄） “建議盡快完善針對末端配送環節的規范化管理。”“建議盡快制定循環包裝國家標準，完善綠色包裝回收體系。”從全國政協委員到全國人大代表，十幾年來一直關注流通行業發展的全國工商聯副主席、蘇寧控股集團董事長張近東，今年全國人大會議期間帶來的五份建議中就有兩份是有關物流的。

　　全國人大代表、全國工商聯副主席、蘇寧控股集團董事長張近東。（受訪者供圖）

　　隨著電商的發展，快遞已經成為人們生活中不可或缺的一項服務。便利、快捷的物流，很大程度上提升著人們的生活品質。工作節奏緊張、精神壓力較大的都市白領，甚至把接到快遞電話當作每天最輕松愜意的時刻，快遞小哥也成了“最可愛的人”。

　　中國快遞業務量2018年首次突破500億件，自2014年開始連續5年穩居世界第一，超過美、日、歐等發達經濟體總和。2018年，中國快遞業年支撐網絡零售額近6.9萬億元，占社會消費品零售額比重超過19%。每年100億的增量，讓中國快遞業既獲得了巨大機遇，同時也面臨著新的考驗，“最后一公里”就仍是快遞業的一大“痛點”。

　　張近東代表認為，末端配送是物流鏈條中最貼近消費者的末梢神經，其效率與服務深度影響著用戶體驗。同時，它也是城市交通重要的“毛細血管”，對其進行及時的規范化管理是城市交通管理的重要一環。

　　配送車輛魚龍混雜，以三輪車為主的物流配送車輛給交通安全及城市管理埋下隱患；新能源車路權尚不完善，降本增效效果不明顯，制約了末端配送模式的多樣化與合理化探索。張近東代表把當前物流末端配送環節存在的問題主要歸納為這兩點。

　　為此，他提出三點建議。一是將智慧物流納入新型智慧城市建設，在做城市交通規劃的頂層設計時，考慮快遞物流的發展對城市產生的影響，并從制度層面推進最后一公里物流配送規范的制定。二是制定末端物流配送車輛國家標準，對配送車輛進行差異化管制。三是鼓勵企業加大技術和研發投入，持續加速以智能化助推行業轉型升級，鼓勵企業創新末端配送技術，發展新型新能源車及末端配送無人車，解決“最后一公里”配送安全及成本問題，形成多層次配送網絡，推進末端配送新模式落地。

　　有數據顯示，2018年全國快遞業共消耗快遞運單逾500億個、編織袋約53億條、塑料袋約245億個、封套57億個、包裝箱約143億個、膠帶約430億米。國內使用的包裝膠帶一年可以纏繞地球1077圈。

　　繼去年在全國人大會議期間建議大力推進快遞業綠色包裝行動后，今年參會，張近東代表再提“綠色物流”。

　　包裝回收體系不完善，循環包裝沒有國家標準；冷鏈耗材激增，可循環包裝使用比例相對較低；可降解材料成本較高——針對當前綠色包裝推進過程中存在的這三大問題，張近東代表建議盡快制定循環包裝國家標準，完善綠色包裝回收體系。一是在制度層面推進國家標準建立，聯合政府、企業、社區、學校等共同設立包裝回收點，發展綠色小區、綠色校園等。二是建立綠色包裝獎懲機制，加快推進綠色發展結構性減稅等政策。三是制定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業探索使用新型可回收冷鏈包裝。

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