3天的時間能干什么？

　　35年前，深圳國貿大廈以3天一層樓的“深圳速度”拔地而起，令世界矚目；

　　35年后的今天，前海蛇口自貿片區以平均3天推出一項制度創新成果的“前海速度”，打造了制度創新的高地。

　　作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。黨的十八大后，習近平總書記首次赴地方考察就選擇了廣東，發出了改革開放再出發的號召。2018年，總書記再赴廣東考察，并對廣東提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設四方面工作要求。

　　得改革開放風氣之先的廣東，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神，開啟了跨越式發展的光輝歷程。今天的廣東，以持續深化改革推動高質量發展，奮力書寫新時代改革開放再出發的新篇章。

　　廣東省委書記李希表示，把握新時代新要求，廣東將繼續用好改革開放“關鍵一招”，在更高起點、更高層次、更高目標上把改革開放不斷推向深入。

　　2018年10月建成開通的港珠澳大橋，有力促進了粵港澳大灣區發展，也為廣東高質量發展注入了新動力。　新華社記者 梁 旭攝

　　塑造體制機制“新優勢”

　　2018年，廣東省生產總值達9.73萬億元，連續30年位居全國前列，今年將突破10萬億元大關；地方一般公共預算收入達1.21萬億元，是全國首個超萬億元省份；技術自給率達73%，區域創新綜合能力排名連續兩年居全國第一；全省外貿進出口總額達7.16萬億元，約占全國四分之一，連續33年居全國第一；截至2018年末，全省個體工商戶和企業數量達1146萬戶，穩居全國第一，其中規模以上工業企業總量超5萬家，居全國第一……

　　沒有特殊的資源稟賦，沒有可以坐享其成的發展基礎，廣東憑借什么“殺出了一條血路”，取得這一連串的“全國第一”“穩居首位”？

　　“廣東能取得今天的發展成就，靠的是制度優勢、政治優勢和改革開放的優勢。”廣東省省長馬興瑞說。改革開放以來，黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。通過創辦經濟特區、實行改革開放、發展市場經濟，廣東創造性地把中央關于改革開放的戰略設想，變為了鮮活生動的發展成果。

　　“2018年，習近平總書記在參加廣東代表團審議時明確要求廣東努力實現‘四個走在全國前列’、當好‘兩個重要窗口’，‘四個走在全國前列’第一個就是‘在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列’。”馬興瑞在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，總書記的殷殷囑托，為廣東推動高質量發展提供了根本遵循、指明了前進方向。

　　2018年，廣東出臺了《關于在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列的行動方案》《廣東高質量發展綜合績效評價體系》等，引導全省各地、各部門把注意力聚焦到質量效益、創新能力、就業創業、民生福祉、生態環保等體現新發展理念的發展目標上，加快從“有沒有”轉向“好不好”。

　　有“特區中的特區”之稱的廣東自貿區深圳前海蛇口片區，已成為我國發展最快、質量最高、效益最好的區域之一：2018年注冊企業增加值增長25%以上，實現稅收收入同比增長30%以上。

　　“前海爆發式、跨越式的發展，源自制度創新的驅動。”前海蛇口自貿片區管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠說，前海堅持以制度創新為核心，對照國際最高標準、最好水平，強化頂層設計和系統集成，構建政府、市場、社會協同創新體系，形成了以八大板塊為核心的制度創新“前海模式”。

　　自掛牌以來，前海蛇口自貿片區制度創新成果累計達462項，在全國復制推廣49項，在廣東省復制推廣69項，在深圳復制推廣122項。今年上半年，片區累計新推出制度創新成果48項，充分彰顯了“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”的作用，走在全國新一輪改革開放前列。

　　跑出優化營商環境“新速度”

　　“時間就是金錢，效率就是生命”，這句誕生于1979年深圳蛇口工業區的宣傳語，被稱為“沖破舊觀念的一聲春雷”。提高政府服務的效率效能，優化營商環境，依然是今天廣東推進高質量發展的重要抓手。

　　在廣東，群眾辦事可以多省事？“指尖”可辦！2018年5月，廣東在全國率先推出集成民生服務的微信小程序“粵省事”，登錄后可以一站式辦理687項高頻民生服務，其中87%實現了“零跑動”。不僅如此，還可以關聯身份證、社保、駕駛證等59類電子證照，實現“一機在手”帶齊所有“我的證照”。截至7月5日，“粵省事”實名注冊用戶突破1300萬，累計查詢和辦理業務2.1億件。

　　2017年以來，廣東把“數字政府”改革建設作為深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、增創營商環境新優勢的重要突破口，作為推進粵港澳大灣區建設、實現高質量發展的重要支點，推動全省政務服務水平不斷提升。

　　廣東省政務服務數據管理局副局長高尚省用“先難后易”“釜底抽薪”來形容“數字政府”改革。過去，政務信息化系統由各地各部門自建自用，種類繁多、互聯互通受限，改革最關鍵的是打通“信息孤島”，打掉“數據煙囪”。據了解，目前，廣東可隨時提供共享的數據達到95億條，電子證照簽發量已達3.21億張。

　　在廣東，企業注冊可以有多快？10分鐘！廣東自貿區廣州南沙新區片區在全國首創商事登記確認制改革，并率先試點上線“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記系統，實現了無人審批、自動確認，最快10分鐘可領取營業執照。截至今年6月底，南沙區實現無人審批“智能確認”辦理企業營業執照5400多戶。

　　以“一口受理6+X證照聯辦”為例，企業可實現“照、章、稅、金、保”一天辦結，銀行基本戶開戶兩天辦結，其他準營事項3天辦結。

　　“過去，我們企業的痛感很明顯。我們是專注于醫療產業的投資孵化平臺，已經有100多家企業入駐。按照傳統模式，每家企業我們都要幫著跑好多趟，耗費大量精力。”廣東醫谷產業園投資管理股份有限公司執行總裁謝嘉生告訴記者，現在只要材料齊全，基本上一天就能辦好營業執照。

　　深圳市稅務局出臺了優化稅收營商環境“108”條措施，通過進一步簡并辦稅流程，實現了116項“最多跑一次”、170項“全程網上辦”、11項審批事項“一站辦理”，并在全國首創區塊鏈電子發票，打造多渠道電子辦稅平臺。

　　改革開放以來，廣東大膽沖破傳統體制束縛，吸引大批人才涌入。2018年，深圳又在全國率先開展應屆畢業生接收“秒批”改革。申請人網上提交申請信息后，系統通過數據共享進行實時比對核驗，就會自動做出審批決定，并將結果告知申請人。

　　據深圳市人社局審批服務處副處長林佩君介紹，2018年，深圳市共通過“秒批”接收應屆畢業生9.1萬名，至少減輕了申請人經濟負擔1.1億元、用人單位經濟成本1億元。今年“秒批”服務還會繼續“擴容”。

　　深化改革讓市場主體釋放出澎湃活力。截至2018年末，廣東省個體工商戶和企業數量達1146萬戶，民營經濟增加值達5.26萬億元，占全省經濟總量的54.1%。

　　打造融合發展“潛力板”

　　“我們也清醒地看到，對照習近平總書記對廣東推動高質量發展提出的要求，廣東還存在許多矛盾和問題。”馬興瑞坦言。

　　城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。城鄉居民在收入水平和醫療、教育、文化等基本公共服務方面都存在較大差距，農村道路、供水、網絡等基礎設施建設歷史欠賬很多。從區域來看，粵東粵西粵北地區12個市土地面積占全省七成，但生產總值僅占全省的兩成，財政收入僅占一成多一點。

　　把短板變成“潛力板”，需要不斷拓展發展空間、增強發展后勁。

　　對此，廣東省加快構建區域發展新格局，通過差別化的財政、投資、產業等政策，引導各區域優勢互補、協調發展。

　　“政府搭臺、企業唱戲，讓我們在清遠得到了很好的發展。”廣州富強實業集團總經理王南海告訴記者，公司落戶清遠3年來，累計銷售額近8億元，上繳利稅7000多萬元，吸納就業1000多人，其中六成以上來自清遠當地。

　　廣清產業園是珠三角對口援建粵東西北的8個重點產業園之一，由廣州市委托廣州開發區主導園區開發，清遠市政府授予園區管委會67項市級行政審批權限。園區對標廣州最優營商環境建立了“一站式+”服務窗口，做到企業辦事不出園區。截至目前，園區已累計簽約項目179個，計劃總投資達900多億元，其中來自廣州的企業項目146個。

　　廣清產業園黨工委書記、管委會主任胡志軍告訴經濟日報-中國經濟網記者，目前產業園已經形成新材料、智能家居、汽車零配件3個50億元級產業集群。隨著一批重點產業項目的籌建，有望形成生物醫藥、智能電子等10億元級產業集群。“經過4年多建設，廣清產業園已經成為廣州攜手清遠破解城鄉二元結構、推動區域協調發展、推動清遠‘入珠融灣’和城市擴容提質的重要引擎。”胡志軍說。

　　在城鄉協調發展方面，廣東全面實施鄉村振興戰略。據了解，省財政計劃10年總投入1600億元，加快改變農村面貌，并將以更大決心、更大力度支持老區蘇區振興發展，支持民族地區加快發展。

　　馬興瑞表示，廣東將不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，努力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。（經濟日報-中國經濟網記者 齊平 楊陽騰 熊麗 張葦杭）