中新社北京10月31日電 題：“時(shí)間表”＋“路線圖” 中共標(biāo)定現(xiàn)代化歷史新方位

　　中新社記者 梁曉輝 馬海燕

　　“現(xiàn)代化”在中國(guó)并非一個(gè)陌生的詞，隨著歷史的演進(jìn)和國(guó)家的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延也在不斷豐富和完善。10月28日至31日在北京舉行的中共十九屆四中全會(huì)，標(biāo)定了中國(guó)“現(xiàn)代化”最新的歷史方位，包括具體的“時(shí)間表”和“路線圖”。

　　這次全會(huì)的主題是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，內(nèi)含中共對(duì)于現(xiàn)代化的最新理解。

　　從歷史看，早在新中國(guó)成立之初，中國(guó)便提出“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的“四個(gè)現(xiàn)代化”。到了中共十八大，“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”被提出。在此基礎(chǔ)上，中共十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，被外界視為新時(shí)代豐富“現(xiàn)代化”意涵的必要之舉。此后，中共再次將“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入十九大報(bào)告。

　　而時(shí)至中共十九屆四中全會(huì)，這一“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”有了更明確的總體目標(biāo)。全會(huì)以公報(bào)的形式明確：“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”

　　“三個(gè)時(shí)間點(diǎn)不是孤立的，它有據(jù)可循，顯示出我們黨在政策上的‘一脈相承’。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍說(shuō)。

　　上述總體目標(biāo)的第一階段被認(rèn)為與鄧小平當(dāng)年的講話相呼應(yīng)。1992年鄧小平在南方談話中說(shuō)：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。” 從1992年當(dāng)年算起，“再有三十年”，即是“到我們黨成立一百年時(shí)”的2021年。

　　“總體目標(biāo)”的第二、第三階段，則與中共十九大報(bào)告相呼應(yīng)。展望2035年，十九大報(bào)告提出，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；展望本世紀(jì)中葉，報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　通過(guò)“三個(gè)階段”的劃分，總體目標(biāo)給出了明確的“時(shí)間表”。

　　全會(huì)公報(bào)同時(shí)提出了13個(gè)方面的“堅(jiān)持和完善”，可以被視作是總體目標(biāo)的“路線圖”。包括：領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系。

　　其中既有國(guó)家運(yùn)行發(fā)展的枝干問題，如“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，也有涉及民眾生活精細(xì)的“小事”，如必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面“國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系”，體現(xiàn)出中共對(duì)于現(xiàn)代化構(gòu)建的宏觀視野和民生關(guān)照。其背后的邏輯即是把“制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。

　　專家同時(shí)注意到，上述13方面的“堅(jiān)持和完善”，既是對(duì)未來(lái)的方向指引，也是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行體系化的總結(jié)。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意識(shí)下，中共十八大以來(lái)，已有幾十次中央深改組、深改委會(huì)議聚焦制度與治理體系改革、治理能力提升。

　　這些會(huì)議致力于改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善和日趨成熟定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　“這都為十九屆四中全會(huì)奠定了基礎(chǔ)。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授張希賢說(shuō)，中國(guó)已然在現(xiàn)代化的軌道上，走出了一條自信的路。(完)